5月22日，南京海關(guān)隸屬蘇州海關(guān)“以供應(yīng)鏈為單元”保稅監(jiān)管改革啟動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。這一改革豐富了加工貿(mào)易監(jiān)管體系，將對(duì)全國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來示范效應(yīng)。
首批試點(diǎn)選擇位于蘇州高新區(qū)的供應(yīng)鏈核心企業(yè)名碩電腦（蘇州）有限公司及其上下游16家配套企業(yè)，簡(jiǎn)化分送集報(bào)、進(jìn)出區(qū)賬冊(cè)設(shè)立、加貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷自報(bào)自繳等7項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。據(jù)估算，試點(diǎn)啟動(dòng)后，名碩電腦公司僅分送集報(bào)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間即可從原來的3至5天縮短到幾分鐘，每年至少可以節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用300萬元。
蘇州是制造大市、也是加工貿(mào)易大市，加工貿(mào)易在外貿(mào)進(jìn)出口中占比近50%。高新區(qū)作為蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要極點(diǎn)之一，以名碩電腦（蘇州）有限公司為代表的一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、企業(yè)集群大、進(jìn)出頻次高，對(duì)創(chuàng)新保稅監(jiān)管存在迫切需求。
蘇州海關(guān)通過創(chuàng)新監(jiān)管理念，實(shí)施以供應(yīng)鏈為單元保稅監(jiān)管改革，對(duì)改革試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“信任管理”，突出企業(yè)的主體責(zé)任，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核批手續(xù)，有利于企業(yè)降費(fèi)增效，提升競(jìng)爭(zhēng)力；通過監(jiān)管手段的創(chuàng)新，實(shí)時(shí)獲取供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，開展上下游數(shù)據(jù)印證和風(fēng)險(xiǎn)分析，可更有效地防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新，建立適應(yīng)加工貿(mào)易保稅企業(yè)集群的管理模式，豐富了現(xiàn)有的加貿(mào)監(jiān)管體系，有利于為全國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
在改革啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，工作人員用新的在線系統(tǒng)演示了改革后保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)的流程。據(jù)介紹，此次改革具有兩大特色。“通俗來講，首先是海關(guān)的監(jiān)管范圍從‘一片樹葉’或‘一棵樹木’變?yōu)楸O(jiān)管‘一片森林’。”蘇州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)劉衛(wèi)言介紹，“海關(guān)監(jiān)管將從關(guān)注單一貨物或單一企業(yè)延伸到整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條，對(duì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式下的加工貿(mào)易保稅企業(yè)集群實(shí)施整體監(jiān)管。”其次，此次改革創(chuàng)新性地提出“以數(shù)據(jù)鏈監(jiān)管供應(yīng)鏈”的理念，簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)的單證作業(yè)審核模式，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，選擇供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)順勢(shì)切入，通過數(shù)據(jù)串聯(lián)共享、上下游相互印證的方式實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。
名碩電腦（蘇州）有限公司總經(jīng)理徐明棟說，試點(diǎn)實(shí)施后，企業(yè)貨物進(jìn)出保稅區(qū)手續(xù)大幅簡(jiǎn)化，與上下游企業(yè)保稅貨物流轉(zhuǎn)更加便利，區(qū)內(nèi)外加工貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)對(duì)接更加順暢，節(jié)約了物流成本。以分送集報(bào)業(yè)務(wù)為例，改革后試點(diǎn)企業(yè)辦理分送集報(bào)業(yè)務(wù)，符合條件的海關(guān)系統(tǒng)綠色通道自動(dòng)審核通過，極大地提高了貨物物流效率，有利于降低企業(yè)庫存，大大減少了企業(yè)在報(bào)關(guān)和庫存上的人力和資金投入。（葉蕓、萬宇翔/文）
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