祝海斌是上海海關企業管理處的科長，如今他和他的團隊有一項重要工作，就是每月定期通過數據專線連接進入“上海市守信聯合激勵失信聯合懲戒系統”，實現政府間信用數據的共享互聯，落實對企業的聯合激勵及聯合懲戒措施，從而在進出口領域推進誠信建設。
“上海市受信聯合激勵失信聯合懲戒系統”是一個政府部門間信用信息共享平臺，通過信息共享交換，政府部門間可以建立起對失信行為的聯合防控機制。
要實現聯合激勵與聯合懲戒，首先就要實現信息互聯。上海海關依托信息化手段，開通數據專線連接上海市政務外網，開發信用信息檢索軟件，實現化繁為簡，快速實現對海量信用信息的批量檢索，及時抓取上海市其他政府部門的信用信息。
“對于工商、法院等其他政府部門提供的企業信用信息，我們首先要甄別這些失信企業是否是海關注冊企業，如果是，再要分析是否是海關認證企業，然后再對外部失信行為進行核實，查實后才能按照聯合獎懲的要求依法進行相應處理。”祝海斌介紹道。
前不久，祝海斌在處理數據中，發現上海某進出口有限公司被上海市高級人民法院列入了失信被執行人名單。經過數據比對，這家公司是海關認證企業。在進一步核實情況后，祝海斌了解到，該公司是由于一起案件在執行過程中未全額繳納罰款，而被列入失信名單。據該公司反映，由于罰款應由四家企業承擔，該公司雖已按期繳納，但被其他三家不繳罰款的企業拖了后腿，四家公司一起被列入失信名單。海關提醒該公司，按照聯合懲戒的要求，將下調其海關信用等級，而降級會導致包括商譽降低、通關成本增加等諸多不便。為了免于被聯合懲戒，該公司表示將積極協調另外三家關聯企業繳納罰款。很快，罰款繳清了，企業也被上海市高級人民院移出了失信名單。
自實施聯合懲戒以來，上海海關已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業實施信用等級下調；根據國稅部門提供的逾700家出口退（免）稅高風險企業名單，采取設置風險防控指令等措施，對涉及虛假貿易風險的企業實施協同監管。
目前，上海海關關區內有200余家失信企業。根據《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》，對失信企業的懲戒措施包括：進出口貨物平均查驗率在80%以上，將其排除于查驗沒有問題免除相關費用的企業范圍，不適用匯總征稅制度等相關通關便利措施。
除了對外部失信企業實施聯合懲戒外，上海海關還在誠信建設領域積極推動信用信息共享互通的進程。據祝海斌介紹，他們定期上傳海關信用數據，包括高級認證企業、一般認證企業和失信企業信息，并主動完善信用數據結構，將海關失信企業認定的依據和降級原因一并推送，便于其他參與聯合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關已傳輸海關認證企業、失信企業信息數據3萬余條。
“上海海關不斷加強信息互聯互通、優化監管手段，通過讓誠信守法企業享便利，讓失信違法企業受懲戒，在進出境領域推進誠信建設的步伐。”祝海斌說。（滬關宣/文）
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