今年以來，黃埔海關(guān)持續(xù)深化法治建設(shè)，進(jìn)一步推動落實“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項制度，依托科技信息化手段保證行政執(zhí)法“三項制度”落實到具體事項和人員，融入到海關(guān)監(jiān)管全流程，讓海關(guān)執(zhí)法在陽光下規(guī)范開展。
夏日的廣州驕陽似火，黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)物流監(jiān)控科關(guān)員魏小文在陽光下正在開展海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所巡查作業(yè)。“今天我要去碼頭進(jìn)行場所巡查，系統(tǒng)派單隨機到了我和另一名同事。”
魏小文口中的“系統(tǒng)”，是指“海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）管理系統(tǒng)”場所（場地）巡查模塊，今年起在全國海關(guān)正式啟用。該模塊具備隨機抽取被檢查的場所、隨機選派海關(guān)執(zhí)法人員、自動生成巡查記錄單等功能，貫穿到巡查作業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中。該模塊啟用以來，黃埔新港海關(guān)已實施場所（場地）巡查“雙隨機”作業(yè)45次，實現(xiàn)該執(zhí)法事項全過程的進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯。
“該模塊的使用不僅提高了海關(guān)場所巡查工作的效率，更實現(xiàn)了執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進(jìn)一步讓執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法記錄信息化、執(zhí)法文書規(guī)范化。”黃埔新港海關(guān)物流監(jiān)控科科長許少峰說。
“一拍就能知道是否侵權(quán)，這也太神奇了。”旺旺集團廣州總廠關(guān)務(wù)主管陳愛蘭說。今年黃埔海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)推廣使用新一代查驗管理系統(tǒng)移動端商標(biāo)智能識別應(yīng)用，查驗關(guān)員通過移動查驗單兵終端中相關(guān)應(yīng)用的商標(biāo)查詢、商標(biāo)識別功能就可以將被查驗貨物的商標(biāo)信息與海關(guān)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)備案信息進(jìn)行比對，“拍照識圖”快速對貨物知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)狀況進(jìn)行甄別并記錄。
“以往查驗發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑，查驗關(guān)員還要回到辦公室查詢驗核，現(xiàn)在立馬就能知道是否侵權(quán)并固定證據(jù)，執(zhí)法效率進(jìn)一步提高?！秉S埔新港海關(guān)查驗一科副科長張啟明說。
這只是黃埔海關(guān)將智慧監(jiān)管理念融入行政執(zhí)法“三項制度”中的一個縮影。黃埔海關(guān)積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度中的音像記錄要求，在重要執(zhí)法領(lǐng)域配備、管理、使用執(zhí)法記錄儀、移動作業(yè)終端及視頻監(jiān)控等音像記錄設(shè)備，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段實現(xiàn)行政執(zhí)法的全過程記錄。
“相較于傳統(tǒng)的文字記錄方式，音像記錄具有實時化、全覆蓋、難篡改、效率高等優(yōu)勢，對行政相對人和執(zhí)法人員來說是雙重監(jiān)督與保護，在推進(jìn)建設(shè)‘智慧海關(guān)’上有廣闊的應(yīng)用前景。目前我們在貨物查驗、稽核查、企業(yè)認(rèn)證、聽證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)普及應(yīng)用了音像記錄設(shè)備，并不斷升級相關(guān)設(shè)備的智能化運用，實現(xiàn)了對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法過程的音像記錄監(jiān)督?！秉S埔海關(guān)法規(guī)處法制協(xié)調(diào)科科長黃宇介紹。
“您好，案件辦理的流程、時限及執(zhí)法人員信息等可以在公告欄查看，一些常見問題我們制作了h5小程序，您掃一掃就可以閱讀。”黃埔新港海關(guān)處置科副科長陳光向來辦事人員介紹。
h5小程序是黃埔新港海關(guān)推行行政執(zhí)法公示制度事前、事中公開的一種創(chuàng)新形式，將常見問題和解答制作成h5小程序頁面，用手機掃碼就能隨時查閱和了解，既簡明扼要又通俗易懂，為辦事群眾提供了便利。
此外，黃埔海關(guān)還持續(xù)加強事后公開，通過黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄及時公開行政執(zhí)法統(tǒng)計年報、“雙公示”等行政執(zhí)法結(jié)果信息，接受社會監(jiān)督。
黃埔海關(guān)法規(guī)處處長蔡紅宇表示：“黃埔海關(guān)將持續(xù)依托科技信息化手段，為深化落實行政執(zhí)法‘三項制度’注入新動能、賦予新活力，不斷提升海關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范化水平，進(jìn)一步推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)邁向新臺階。”（濮宣/文）
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