5月9日上午，珠海市公共資源行政服務(wù)中心的拍賣大廳，拱北海關(guān)的3名關(guān)員一早就來到了這里，緊張有序的忙碌著，在拍賣委托人席位，他們正在認(rèn)真地復(fù)核拍賣清單、規(guī)則及相關(guān)企業(yè)資質(zhì)等有關(guān)資料。在經(jīng)核實(shí)確認(rèn)一家競拍煙草制品的企業(yè)所提供的“煙草專賣經(jīng)營資質(zhì)”資料已經(jīng)過期后，海關(guān)立即要求拍賣行請?jiān)撈髽I(yè)退出了本次競拍。
10：30分，拍賣準(zhǔn)時(shí)開始。廣東物資拍賣行有限公司的國家注冊拍賣師劉小姐主持本場拍賣。本次海關(guān)委托拍賣的主要有摩托艇、藍(lán)（鹽）濕牛皮、香煙及液晶顯示片等共13項(xiàng)物資，被分為3個(gè)批次進(jìn)行拍賣。首輪拍賣采取“投標(biāo)”的方式進(jìn)行，即由交付了相應(yīng)保證金的競買人在領(lǐng)取該批物資的標(biāo)書后，書面填寫競買價(jià)格并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽名遞交給現(xiàn)場拍賣工作人員，由工作人員對競買價(jià)格進(jìn)行排名后，經(jīng)海關(guān)人員現(xiàn)場審核確定其最高競價(jià)高于拍賣保留價(jià)的，則拍賣成交。
據(jù)海關(guān)人員介紹，這種“投標(biāo)”的競拍方式因?yàn)槭窍迺r(shí)各自書面填寫競價(jià)。經(jīng)過多次實(shí)踐，目前認(rèn)為是比較適合拍賣海關(guān)罰沒物資的一種拍賣方式。
經(jīng)過第一輪3個(gè)批次的競拍， 9項(xiàng)物資被成功拍賣。海關(guān)人員根據(jù)現(xiàn)場投標(biāo)情況決定采取“增價(jià)”競拍的方式開展第二輪拍賣，對第一輪流拍的物資進(jìn)行繼續(xù)競拍。“增價(jià)”即現(xiàn)場公開出價(jià)的競拍，由拍賣師根據(jù)海關(guān)現(xiàn)場提供的起拍價(jià)開拍，競拍人可以不低于規(guī)定增價(jià)的方式出價(jià)競拍。在第二輪競拍中，6臺摩托艇經(jīng)過5次叫價(jià)最終以55.8萬元的價(jià)格被現(xiàn)場一位著裝時(shí)尚的“墨鏡先生”成功拍得。至此，本次拱北海關(guān)委托拍賣物資大部份被拍賣成功，拍賣價(jià)格均高于經(jīng)珠海市物價(jià)局轄下的“珠海市價(jià)格認(rèn)證中心”鑒定的拍賣保留價(jià)，拍賣金額共計(jì)286萬元，增值率達(dá)56%，拍賣款將全部依法上繳國庫。
拱北海關(guān)介紹，該關(guān)平均每個(gè)月都會委托拍賣公司舉辦1-2次這樣的公開拍賣。對于海關(guān)罰沒的走私貨物，按規(guī)定需要拍賣處理的，拱北海關(guān)聯(lián)合拍賣公司提前通過地方媒體（《珠海特區(qū)報(bào)》等，拍賣物資總價(jià)達(dá)200萬以上的同時(shí)登《廣州日報(bào)》）和拱北海關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布拍賣公告信息，整個(gè)拍賣過程公開透明，拍賣所得依法上繳國庫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2012年4月，拱北海關(guān)以抽簽方式確定并委托具有拍賣罰沒物資資質(zhì)的拍賣公司共組織拍賣會19場，拍賣罰沒財(cái)物總金額2539萬元。
新聞鏈接：
《中華人民共和國海關(guān)法》第92條規(guī)定，“人民法院判決沒收或者海關(guān)決定沒收的走私貨物、物品、違法所得、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備，由海關(guān)依法統(tǒng)一處理，所得價(jià)款和海關(guān)決定處以的罰款，全部上繳中央國庫。”
海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國拍賣法》等國家有關(guān)法律規(guī)定，對走私貨物和物品進(jìn)行統(tǒng)一處理。
按照罰沒物資的品質(zhì)不同，具體有五種處理方式：一是公開拍賣。對國家法律法規(guī)沒有特殊規(guī)定的罰沒貨物和物品，海關(guān)都實(shí)行公開拍賣，這是海關(guān)處理罰物資的主要方式。二是定向轉(zhuǎn)賣。主要是國家規(guī)定的專賣商品，如走私成品油、走私香煙等。三是銷毀處理。主要對查獲切割汽車、盜版光盤、淫穢物品、非法宣傳品、部分的侵權(quán)產(chǎn)品等，進(jìn)行無害化銷毀處理。四是移交主管部門處理。主要是對查獲的文物、毒品、瀕危動植物以及槍支彈藥等統(tǒng)一移交給行政主管部門處理。五是轉(zhuǎn)交社會公益機(jī)構(gòu)。主要是對查獲的部分侵權(quán)貨物、物品，在規(guī)定允許的前提下，拆除商標(biāo)后轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門用于社會公益事業(yè)。
在這些方式中，委托政府指定的具有拍賣罰沒物資資質(zhì)拍賣公司公開拍賣，是海關(guān)處理罰沒的走私貨物、物品的主要方式。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定，“國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣”。
普通公民也可以參與競標(biāo)。據(jù)海關(guān)介紹，除法律、行政法規(guī)對拍賣標(biāo)的買賣條件有規(guī)定、競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件的，公民、法人或其他組織，都可以參加競標(biāo)。競買人可以在現(xiàn)場競買，也可以委托代理人參加競買。需要提醒的是，委托拍賣的罰沒物資，一般都是根據(jù)不同類別分成數(shù)個(gè)批次，以一批貨物作為一個(gè)標(biāo)的接受競買。
（張立威/文 張建林/攝）
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