1月17日下午16:30時,珠海格力電器股份有限公司報關員熊杰,向九洲海關申報出口一批價值為140余萬美元的空調器。雖然已經臨近下班時間,但是熊先生卻是不慌不忙地將報關單證遞進海關窗口,海關關員用掃描儀對準報關單上的條碼,貨物的相關數據就出現在了電腦上,有關電腦數據對碰后,只用2分鐘,1萬多臺空調器就全部快速通關,辦理完畢通關手續。
格力電器的快速通關,并非海關給予的特殊“照顧”,在珠海、中山兩地,像格力電器這樣的aa類誠信企業的低風險貨物,都可以享受到快速的通關服務。拱北海關的“分類通關”改革,使誠信企業通關更便捷。
所謂分類通關,就是海關運用風險管理理念和方法,對不同風險等級的報關單(貨物)采取不同的管理要求和管理程序。簡單而言,就是對企業申報的貨物按風險高低實施分類,再根據分類結果實施“低風險快速放行”、“低風險單證審核”和“高風險重點審核”三類差別化作業,高資信企業還可同時享受無紙通關、擔保驗放等通關便利,實現海關管得住、企業通的快。
2009年6月,拱北海關作為全國首批試點海關之一,率先在珠海九洲港和中山港試點出口分類通關改革。時隔1年半,該項業務改革已經由原來的海運擴展到了陸運,由一般監管區域延伸到了特殊監管區域,業務范圍涵蓋珠海、中山兩地所有報關出口的貨物。與此同時,進口分類通關改革正在珠海九洲港和白石車檢場穩步推進,并取得初步成效。
拱北海關監管通關處負責人稱,分類通關倡導的是“守法便利,違法懲戒”,每一個企業都是一張通關的名片,風險的高低由計算機說了算。一票單子遞給海關后,計算機在短短的幾秒鐘內就可完成風險甄別,企業的通關記錄和誠信情況一目了然,不同的企業獲得的待遇截然不同:高資信企業的進出口貨物大多被分到快速通道,由海關自動審核、快速驗放,而一般企業的貨物就需要按照傳統的作業方式進行處理,如果被計算機判定為高風險,還有可能接受查驗或更詳細的審核。
2010年,珠海、中山兩地像格力電器這樣享受到分類通關便利的企業已經增加至113家,比2009年增長了9.7%,還有66家企業和海關簽訂了“事后交單”協議,33家企業和海關簽訂了“擔保驗放”協議, 6000多票貨物實現了無紙通關,800余票貨物享受了擔保驗放,“aa類”已經成為眾多企業的通關名片。(王湛怡 曾志國)
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