“自從開(kāi)展了‘委內(nèi)加工’，公司車(chē)載edu電子單元項(xiàng)目順利上馬，每月產(chǎn)量增加到7-8萬(wàn)臺(tái)，部分化解了公司產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”看著順暢運(yùn)作的流水線，杭州出口加工區(qū)東芝信息機(jī)器有限公司經(jīng)營(yíng)企劃部范九部長(zhǎng)笑著說(shuō)。
委內(nèi)加工僅僅是杭州海關(guān)助推轄區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)舉措。今年以來(lái)，根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求，杭州海關(guān)推出了一整套旨在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的“服務(wù)組合拳”，取得了良好效果。
委內(nèi)加工：為企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能“松綁”
當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不少加工貿(mào)易企業(yè)面臨著國(guó)外訂單下降、產(chǎn)能閑置的問(wèn)題。然而在傳統(tǒng)加工貿(mào)易模式下，出口加工區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)想要承接境內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)訂單，必須由境內(nèi)企業(yè)先把料件按一般貿(mào)易出口至加工區(qū)，由加工企業(yè)加工為成品后再行出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)。一進(jìn)一出，先后要經(jīng)過(guò)料件進(jìn)區(qū)退稅、成品出區(qū)征稅2個(gè)流程，且要占用企業(yè)較多的流動(dòng)資金。
在下廠調(diào)研中了解到這一情況后，杭州海關(guān)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，建議企業(yè)嘗試“委內(nèi)加工”的新模式。在貨權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況下，區(qū)外企業(yè)可以將生產(chǎn)工序外包給區(qū)內(nèi)企業(yè)，料件進(jìn)區(qū)不退稅、成品出區(qū)僅對(duì)增值部分征稅，簡(jiǎn)化操作的同時(shí)，降低企業(yè)稅賦成本。“委內(nèi)加工”模式的推出，幫助東芝信息機(jī)器有限公司如期啟動(dòng)了車(chē)載項(xiàng)目，順利打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。公司物流營(yíng)業(yè)課王瑾璟課長(zhǎng)說(shuō)：“這個(gè)政策不僅讓我們節(jié)約了流動(dòng)資金，還激活了公司的剩余產(chǎn)能。原先我們是國(guó)外市場(chǎng)‘單腿跳’，現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)‘兩條腿走路’，自然走得更穩(wěn)更快。”
雙簡(jiǎn)化：讓企業(yè)“輕裝上陣”
4月13日，富鼎電子科技（嘉善）有限公司以“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單+簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證報(bào)關(guān)”的模式，向杭州海關(guān)隸屬嘉興海關(guān)駐出口加工區(qū)（b）區(qū)辦事處申報(bào)進(jìn)口一批筆記本上下蓋零件。這已經(jīng)是公司今年辦理的第1194票“雙簡(jiǎn)化”模式報(bào)關(guān)單了。
簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單，則是對(duì)原先備案清單的“收付匯證明”、“合同號(hào)”、“征稅比例”等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少申報(bào)項(xiàng)目。而簡(jiǎn)化無(wú)紙化通關(guān)隨附單證，是對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)以通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化方式申報(bào)提交的合同、發(fā)票、清單、裝箱清單等有關(guān)隨附單證進(jìn)行簡(jiǎn)化。
“雙簡(jiǎn)化”模式的推出，不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)申報(bào)手續(xù)，隨著審核項(xiàng)目的減少和申報(bào)要求的明確，海關(guān)信息化管理運(yùn)行效率得以提升，有效提升了通關(guān)效能。“現(xiàn)在，備案清單的內(nèi)容從48項(xiàng)瘦身到30項(xiàng)，報(bào)關(guān)單申報(bào)隨附單證從5到10頁(yè)精簡(jiǎn)到了最多2頁(yè)，還可以網(wǎng)絡(luò)上傳，公司一年至少省去了幾萬(wàn)份隨附單證的掃描和上傳。我們輕松多了，工作效率更高了。”倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)嘉興出口加工區(qū)國(guó)際物流有限公司的報(bào)關(guān)員鄒曉肖說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙簡(jiǎn)化”模式實(shí)行以來(lái)，杭州海關(guān)已累計(jì)辦理14萬(wàn)余票。
批次進(jìn)出、集中申報(bào)：通關(guān)又好又快
“原先一票一報(bào)，現(xiàn)在多票一報(bào)，次數(shù)少了、資金活了、速度快了，非常適合我們這種中小企業(yè)開(kāi)展‘多批次、小批量’進(jìn)出口業(yè)務(wù)。”舟山全峰貿(mào)易有限公司工作人員任俊霞說(shuō)。
讓任俊霞豎起大拇指“點(diǎn)贊”的，是杭州海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍全面推廣的“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”模式。應(yīng)用這個(gè)模式后，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)分批次進(jìn)出貨物時(shí)，可以先憑核放單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以備案清單或者報(bào)關(guān)單集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
富鼎電子科技（嘉善）有限公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)務(wù)科長(zhǎng)姜磊算了一筆“細(xì)帳”。今年以來(lái)，受惠于這一模式，公司報(bào)關(guān)單申報(bào)量減少了300多票，節(jié)省費(fèi)用5萬(wàn)余元。“這還沒(méi)算車(chē)輛利用率上升帶來(lái)的物流成本的降低，省下來(lái)的錢(qián)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是效益。”姜磊說(shuō)。東芝貨物管理有限公司的陳惠萍對(duì)此也深有體會(huì)：“實(shí)行‘批次進(jìn)出、集中申報(bào)’后，公司平均每批貨物可以節(jié)省通關(guān)費(fèi)用150元，僅這一項(xiàng)去年就為公司盤(pán)活資金48.2萬(wàn)元。”
“轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于企業(yè)和地方來(lái)說(shuō)都不容易，海關(guān)有責(zé)任并且將長(zhǎng)期致力于幫助其完成蛻變。”杭州海關(guān)加工貿(mào)易處處長(zhǎng)張軍說(shuō)。
（蘇詩(shī)雨、殷健、陳勝男/文）
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