捷普電子（廣州）有限公司的報關(guān)經(jīng)理黃海峰做了多年的加工貿(mào)易報關(guān)業(yè)務(wù)，“從事這一行這么多年，這次的改革可以說是給我們企業(yè)帶來了巨大紅利?！秉S海峰說。
黃海峰所說的這項改革，是去年7月黃埔海關(guān)在全國率先啟動試點的“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易改革。作為海關(guān)總署的試點單位之一，該關(guān)還結(jié)合了關(guān)區(qū)特色進一步疊加改革“紅利”，從申報時效、簡化單證、優(yōu)化服務(wù)等方面推出“8項政策紅利+11項通關(guān)便利措施”。
“截至目前，黃埔海關(guān)參與改革的試點企業(yè)數(shù)量占全國試點企業(yè)的85%，試點企業(yè)2017年加工貿(mào)易進出口總值達到關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進出口總值的50%以上，通過對試點企業(yè)的回訪顯示，90%的企業(yè)認為電子賬冊各項業(yè)務(wù)辦理時間明顯縮短?！秉S埔海關(guān)關(guān)長陳小穎說。
“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易改革改變了原先以手冊為單元的監(jiān)管模式，一家企業(yè)只需一本電子賬冊即可辦理所有加貿(mào)業(yè)務(wù)，減少了傳統(tǒng)模式中企業(yè)需要辦理的多本手冊之間頻繁的程序性手續(xù)。對企業(yè)來說，簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的企業(yè)申報手續(xù)無需再錄入收發(fā)貨單，每月為試點企業(yè)累計節(jié)約近1468小時的申報時間；優(yōu)化內(nèi)銷征稅手續(xù)，延長內(nèi)銷集中申報時限，企業(yè)每月只需辦理一次內(nèi)銷征稅集中申報手續(xù)，進一步提升進出口通關(guān)環(huán)節(jié)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔。同時，改革后還允許試點企業(yè)自主選擇核銷周期，根據(jù)生產(chǎn)實際實施單耗自核，充分尊重客觀實際，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
“對于捷普電子，改革的紅利概括起來就是1天、1人、1次、100萬元。1天是指現(xiàn)在我們聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)不再實施每年必須下廠核查一次的規(guī)定，企業(yè)不必停產(chǎn)盤點以準備數(shù)據(jù)，至少增加了1天的有效生產(chǎn)時間，根據(jù)捷普年產(chǎn)值約240億人民幣來計算，1天即可增加人民幣6000萬的產(chǎn)值?！秉S海峰說，“1人是指我們企業(yè)不再需要錄入每月115家結(jié)轉(zhuǎn)廠商、大約2000份結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨單和400份外發(fā)加工收發(fā)清單，根據(jù)每份單約2-3分鐘的錄入時間計算，每月節(jié)約了1個人的成本。而且現(xiàn)在可以在次月15號前集中補稅，沒有了必須當月底前完成內(nèi)銷申報的硬約束，減少1次內(nèi)銷申報，約25-30份報關(guān)單。此外，我們試點企業(yè)可以適用電子制造企業(yè)申報損耗的舉措，每年可節(jié)約成本約100萬元?！?br>黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處副處長宣飛說：“我們改革的初衷，是為加貿(mào)企業(yè)提供一種更適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的監(jiān)管模式，有效加快通關(guān)速度并減少流動資金壓力，讓企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力?！?br>在“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易監(jiān)管模式下，賬冊設(shè)立時限縮短到以“分鐘”計算，企業(yè)在辦理賬冊設(shè)立及變更手續(xù)時，由原來的人工審核變?yōu)榱擞捎嬎銠C審核，賬冊變更可實現(xiàn)7×24小時自動審核，從入庫成功到審批最快只需6秒，有效解決企業(yè)快速進出口時效瓶頸。
東莞迪芬尼電聲科技有限公司是此次改革的試點企業(yè)?！拔覀兗淤Q(mào)企業(yè)經(jīng)常會接到加急的訂單，對我們來說，時間就是企業(yè)的生命，前段時間臨時接到客戶通知，需要生產(chǎn)一個新機種，但是第二天一早必須出貨，工廠安排工人晚上加班趕工。”該公司負責人張紅蘭說，“以往增加新產(chǎn)品需要向海關(guān)報備才能進出口通關(guān)，好幾個環(huán)節(jié)手續(xù)要一兩個工作日才能完成新增出口產(chǎn)品備案，申請了電子賬冊后，我們當晚21：48通過qp報關(guān)系統(tǒng)向海關(guān)申請了新增成品業(yè)務(wù)，結(jié)果不到6秒申請已經(jīng)被審核通過，真的是太方便了！”
在提升通關(guān)效率的基礎(chǔ)上，改革允許企業(yè)補充申報，結(jié)合企業(yè)盤點開展稽、核查實施順勢監(jiān)管，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，為誠信守法企業(yè)提供最大便利，減少了企業(yè)非主觀程序性違規(guī)情事的發(fā)生，為企業(yè)建立起必要的誠信容錯機制。此外，黃埔海關(guān)還將風險監(jiān)控納入保稅監(jiān)管改革中，在實現(xiàn)企業(yè)自主申報、自主管理的基礎(chǔ)上，通過加強參數(shù)管理，開展“風險研判、分類審核”，對申報內(nèi)容判別為低風險的，由系統(tǒng)自動審核通過；申報內(nèi)容判別為高風險的，轉(zhuǎn)人工實施重點審核，實現(xiàn)“管住管好高風險企業(yè)，為守法企業(yè)提供最大便利”的目標，從而形成企業(yè)自律、社會共管的良性循環(huán)，有力推動健康的貿(mào)易環(huán)境的構(gòu)建。
同時，該關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺與“黃埔海關(guān)保稅監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”同步應(yīng)用、數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié) 雙隨機、一公開”，隨機抽查執(zhí)法人員、隨機抽查執(zhí)法對象。從運營平穩(wěn)度、管理契合度、商品敏感度、關(guān)務(wù)配合度等四個方面對試點企業(yè)開展評估考核，涵蓋3類38項風險要素評價情況，考核結(jié)果與隨機選查工作掛鉤，突出實地監(jiān)管重點。針對重點企業(yè)、行業(yè)、商品開展有針對性日常監(jiān)控，
“‘以企業(yè)為單元’加工貿(mào)易改革能充分激發(fā)企業(yè)加強內(nèi)控的內(nèi)在動力，引導(dǎo)企業(yè)自律，讓海關(guān)企業(yè)達到雙贏的效果。”宣飛說。（濮宣、冷潔婷/文）
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