9月的“聚寶盆”柴達(dá)木生機(jī)盎然，在藍(lán)天白云的映襯下，一簇簇紅艷艷的枸杞好似點(diǎn)綴在綠樹(shù)叢中的紅寶石。正是這一顆顆“紅寶石”讓高原農(nóng)牧民走出了貧困，步入了小康，也是因?yàn)樗襁_(dá)木盆地再一次享譽(yù)全球。
青海地處青藏高原，是世界公認(rèn)的四大無(wú)公害超凈區(qū)之一，非常適合有機(jī)枸杞的種植。柴達(dá)木枸杞是青海省高原特色產(chǎn)品，主產(chǎn)區(qū)位于青海省海西蒙古族藏族自治州，目前從事枸杞種植的企業(yè)、專業(yè)合作社達(dá)160余家，種植戶8000余家，為帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民增收做出了巨大貢獻(xiàn)，僅每年枸杞采摘一項(xiàng)，就可吸納勞務(wù)人員達(dá)9萬(wàn)余人，勞務(wù)收入可達(dá)6億多元。2008年至2018年，青海省枸杞種植面積由首次規(guī)模化種植的9萬(wàn)畝增加到51.6萬(wàn)畝，年生產(chǎn)總量從800多噸上升到近9萬(wàn)噸。自2009年首次出口以來(lái)，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，枸杞已成為青海省出口數(shù)量和金額排名第一的農(nóng)產(chǎn)品，出口量從2009年的18.2噸增加至2018年的400.8噸。目前柴達(dá)木有機(jī)枸杞已打入歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)，得到了國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可，出口國(guó)家和地區(qū)由最初的加拿大發(fā)展到歐盟、美國(guó)、澳大利亞等20多個(gè)。
精準(zhǔn)施策幫扶助發(fā)展
“現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)合格，出具植物檢疫證書(shū)，予以放行。”8月31日，西寧源羚有機(jī)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的一批出口中國(guó)香港的有機(jī)枸杞通關(guān)放行，該批貨物貨值33萬(wàn)元。該企業(yè)負(fù)責(zé)人武雪寅回憶，時(shí)間回到2009年，一位加拿大客戶看中了我們的高品質(zhì)枸杞，我們拿到了18.2噸的首個(gè)枸杞出口訂單，但是怎么把枸杞送出國(guó)門(mén)是當(dāng)時(shí)擺在面前的一個(gè)大難題；而今，在西寧海關(guān)的幫助下，我們企業(yè)逐步壯大，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化廠房建起來(lái)了，生產(chǎn)流程更加完善了，十年間出口量也是逐年增大，最多的時(shí)候，一年就出口了240噸。”武雪寅說(shuō)：“西寧海關(guān)根據(jù)企業(yè)具體情況，派員進(jìn)駐我們位于德令哈的基地進(jìn)行備案審核。工作人員全程指導(dǎo)枸杞生產(chǎn)加工車(chē)間的廠房建設(shè)、原料溯源管理、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全把控，幫助我們建立控制體系和食品安全防護(hù)計(jì)劃，對(duì)枸杞加工、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并完善相關(guān)管理。”
創(chuàng)新監(jiān)管模式促出口
在海西州格爾木市億林枸杞科技開(kāi)發(fā)有限公司的枸杞生產(chǎn)線上，50多名工人正在緊張有序地工作，分級(jí)、去石、色選、靜電去毛發(fā)、金探除金屬、人工揀選、紫外滅菌、包裝等生產(chǎn)線源源不斷的處理原料和成品，這里每天可以加工處理10噸的有機(jī)枸杞干果，該企業(yè)生產(chǎn)的80%的有機(jī)枸杞干果出口至歐盟、美國(guó)等國(guó)家，從未發(fā)生國(guó)外通報(bào)的情況。據(jù)該企業(yè)副總經(jīng)理唐興海介紹：“現(xiàn)在每一批產(chǎn)品出口非常快速便捷了，幾乎我們一報(bào)關(guān)就可以馬上拿到通關(guān)單號(hào)。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣以及枸杞產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸期的時(shí)候，海關(guān)對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式的改進(jìn)給了我們很大的信心和鼓舞，也給整個(gè)柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)吃了一顆‘定心丸’。”
西寧海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)每年根據(jù)年初制定的抽樣檢驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃對(duì)關(guān)區(qū)重點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定需要重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)項(xiàng)目。出口食品農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)后，海關(guān)根據(jù)系統(tǒng)抽中情況來(lái)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)被系統(tǒng)抽中的按照要求實(shí)施抽檢，對(duì)未被系統(tǒng)抽中的直接審單放行。該項(xiàng)改革在確保進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)讓低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即放”，不僅進(jìn)一步提高了檢驗(yàn)檢疫的針對(duì)性和監(jiān)管的有效性，而且縮短了檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)，提升了通關(guān)效率。
有機(jī)認(rèn)證試點(diǎn)創(chuàng)機(jī)遇
2016年，我國(guó)重啟有機(jī)枸杞試點(diǎn)認(rèn)證工作。“目前中國(guó)有機(jī)枸杞認(rèn)證非常嚴(yán)苛，執(zhí)行也非常嚴(yán)格。如果企業(yè)取得國(guó)內(nèi)認(rèn)證，就更容易取得歐盟或日本的認(rèn)證。”中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品專家組成員、枸杞有機(jī)認(rèn)證試點(diǎn)監(jiān)督組組長(zhǎng)徐常青說(shuō)。
鑒于青海枸杞種植區(qū)得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和青海枸杞的優(yōu)良品質(zhì)，在西寧海關(guān)以及青海省商務(wù)廳、海西州政府等單位近一年的組織實(shí)施，青海省有機(jī)枸杞認(rèn)證試點(diǎn)工作圓滿完成。青海有機(jī)枸杞認(rèn)證試點(diǎn)的成功，提升了青海枸杞占領(lǐng)高端消費(fèi)市場(chǎng)的能力，直接帶動(dòng)青海枸杞產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，助力扶貧攻堅(jiān)。目前，全國(guó)僅有青海省的3家企業(yè)通過(guò)了國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，青海有機(jī)枸杞認(rèn)證面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)前茅。
圍繞中心緊盯發(fā)展
有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅是近年來(lái)西寧海關(guān)促進(jìn)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。西寧海關(guān)牢牢把握“青海特色”，不斷挖掘外貿(mào)潛力，積極申請(qǐng)枸杞品牌項(xiàng)目專項(xiàng)資金，開(kāi)展青海枸杞品質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、出口枸杞中煙堿的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和青海出口枸杞質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)等，進(jìn)一步幫助企業(yè)挖掘青海特色產(chǎn)品的出口潛力，著力提升青海省枸杞的品質(zhì)和質(zhì)量，加速推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品出口。2019年1-8月，青海省枸杞出口1565萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%。同期特色農(nóng)產(chǎn)品出口9302萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，出口國(guó)家和地去接近四十個(gè)，出口的精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品種類也多達(dá)36種。（梁莉 方志瑋/文）
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