據(jù)《國際商報》報道，當前，促進轉型升級已成為各級政府和廣大加工貿易企業(yè)共同面對一個新課題。作為政府職能部門，應如何幫扶加工貿易企業(yè)實現(xiàn)“華麗轉身”？怎樣支持新興戰(zhàn)略產業(yè)“贏在起跑線”？廣東江門海關，堅持以署省合作備忘錄為綱，通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法，著力構建新型保稅監(jiān)管體系，初步走出了一條促進加工貿易轉型升級的新路子。優(yōu)化監(jiān)管助力傳統(tǒng)加貿企業(yè)增強競爭力優(yōu)化
自今年5月份海關總署、廣東省人民政府共同簽署《支持廣東建設“加工貿易轉型升級示范區(qū)”合作備忘錄》（以下簡稱《署省合作備忘錄》）以來，江門海關積極研究制定具體監(jiān)管措施，全力促進加工貿易轉型升級，取得了初步成效。
新會中集集裝箱有限公司，是該關轄下一家大型集裝箱加工制造企業(yè)。近年來，該企業(yè)在江門海關等政府部門的大力支持下，迅速轉型升級，由最初以干貨集裝箱為主導產品的制造型企業(yè)，成功轉變?yōu)榫哂卸嘣a品研發(fā)制造能力、年產值超過4億美元先進制造業(yè)的“龍頭”企業(yè)。
據(jù)悉，為了支持像新會中集這樣傳統(tǒng)大型的加工貿易企業(yè)轉型升級。該關通過與企業(yè)簽訂“mou”，率先推行通關便利化措施，將原來集中于通關過程中的海關監(jiān)管前置或后移，從edi報關開始，通過設立“聯(lián)網監(jiān)管+電子帳冊系統(tǒng)”、“電子帳冊預錄入系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)mas數(shù)據(jù)庫與電子帳冊數(shù)據(jù)的聯(lián)接，最大限度壓縮通關時間，進一步提高了通關效率，幫助企業(yè)增強了國際競爭力。“現(xiàn)在，我們足不出戶便可通過計算機網絡，向海關辦理備案、變更、核銷、進出口貨物等有關手續(xù)，原來需要幾天時間，現(xiàn)在只需要幾分鐘就可以完成了。”新會中集進出口部負責人記者介紹到。
據(jù)介紹，為了全面落實《署省合作備忘錄》，該關主動聯(lián)合地方外經貿主管部門，廣泛開展了加工貿易企業(yè)轉型升級專項調研，并在此基礎上，積極研究制定了具體的操作措施，支持來料加工企業(yè)就地不停產轉型，支持勞動密集型加工貿易企業(yè)梯度轉移。目前，該關區(qū)已有66家“非法人”來料加工企業(yè)辦理了不停產轉型手續(xù)，有111家企業(yè)正逐步向研發(fā)、設計和核心制造方向發(fā)展，越來越多的加工貿易企業(yè)正陸續(xù)加入到轉型升級的行列當中。
不久前，江門海關與江門市政府正式簽署了《共同推動加工貿易企業(yè)三方聯(lián)網合作協(xié)議》，啟動了外經貿、海關、加工貿易企業(yè)三方聯(lián)網平臺建設，實現(xiàn)了加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業(yè)，標志著該關促進加工貿易轉型升級工作取得了突破性進展。
融入大局支持戰(zhàn)略新興產業(yè)“贏在起跑線”
近年來，江門市政府將新光源、新能源和新材料作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心，給予大力扶持，并取得了重大突破。
鶴山麗得電子有限公司是江門眾多l(xiāng)ed生產企業(yè)中的典型代表，該公司從原來以生產圣誕燈飾為主，通過自主創(chuàng)新，成功轉變?yōu)閾碛凶孕醒邪l(fā)的led投光燈、led路燈、led日光燈管等多個產品的大型led生產制造企業(yè)。
今年4月份，在江門海關轄下鶴山海關的“關長接待日”，該公司的董事長樊邦揚再次來到鶴山海關咨詢進口生產設備的手續(xù)。他由衷感慨：“企業(yè)在短短10年時間內，由一家只有幾十人的節(jié)日燈生產小廠，發(fā)展成為全球最大的燈飾集團，目前世界上唯一一家能實現(xiàn)從led芯片開發(fā)生產到led產品應用完整產業(yè)鏈的企業(yè)，海關一直以來的大力支持和優(yōu)質服務是企業(yè)快速發(fā)展的助推器。”
據(jù)介紹，麗得電子有限公司由于擴資增產準備進口晶片生產線設備，該設備精密、高端，包裝方式特殊，需要在無塵、無靜電的環(huán)境下，由專業(yè)工具和人員拆卸，因此在現(xiàn)場查驗較為困難。該關主動研究，為企業(yè)實施航空運輸轉關進口監(jiān)管模式，并根據(jù)企業(yè)申請，派員為企業(yè)提供“門對門”監(jiān)管服務，為企業(yè)節(jié)省了時間和經營成本。
此外，為支持led戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，該關還加強專門研究國家相關產業(yè)政策，在政策允許范圍內，從有利于企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策的角度審批相關項目，并對相應產品進行預歸類，引導企業(yè)用好國家退稅政策。今年，該關審批鶴山麗得電子實業(yè)有限公司減免稅貨值1122萬美元，同比上升279.05%。
量體裁衣幫扶產業(yè)轉移園打造新“增長極”
江門、陽江兩市地處粵西，是廣東“雙轉移”戰(zhàn)略的重要承接地。江門海關認真貫徹落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《署省合作憊忘錄》，全力支持產業(yè)轉移園打造區(qū)域經濟的新“增長極”，輻射帶動江門、陽江兩地加工貿易實現(xiàn)轉型升級。
廣東富華重工制造有限公司位于臺山市廣海灣工業(yè)園區(qū)，是目前廣東省最大的一個“雙轉移”項目，預計總投資50億元，主要打造世界上最大的半掛車車軸生產廠。
為了支持大型產業(yè)轉移項目建設，江門海關專門開設了綠色通道和專門窗口，實施無障礙通關，對重大轉關設備做到隨到隨辦，駐場駐廠驗放貨物。還專門成立了由熟悉減免稅、通關監(jiān)管和口岸事務的人員組成的工作小組，主動上門向企業(yè)宣傳和解讀國家有關進出口政策法規(guī)及海關進出口管理規(guī)定，提請企業(yè)及時辦理相關手續(xù)，切實幫助企業(yè)用好用足用活國家優(yōu)惠政策。今年年初，該關深入企業(yè)指導并幫助其解決與美國axletech國際公司在辦理海關手續(xù)方面遇到的實際困難，對企業(yè)未來的進出口營運提出了有效的建議，最終使企業(yè)與美國axletech國際公司達成了總投資達2億美元的合作項目協(xié)議。
據(jù)了解，江門、陽江產業(yè)轉移園區(qū)建設以來，江門海關針對性地建立了“產業(yè)轉移海關協(xié)調員”制度，對重點項目建立服務機制，采取提前介入、政策指引、駐點服務等方式，推動重點項目落戶。目前，兩地產業(yè)轉移工業(yè)園共引進項目414個，總投資額超過485.4億元，遷入企業(yè)達到36家。
此外，該關還積極通過外經貿信息發(fā)布會、政策宣講、送政策上門聯(lián)合地方政府舉辦“落實署省合作備忘錄，促進加工貿易轉型升級措施推介會”等多種形式，大力宣傳海關支持加工貿易轉型升級的措施，協(xié)助加工貿易企業(yè)開拓國內市場，打造新的業(yè)務增長點。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，該關保稅加工內銷征稅1.4億元，同比增長40%。
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