8月31日，在山東自貿試驗區煙臺片區，隨著一批7.7萬噸已完成混兌的保稅原油外輸出庫，山東聯合能源管道輸送公用型保稅倉庫完成的保稅原油混兌業務已達7批次。這些保稅混兌原油隨著管道源源不斷地輸向山東省內6家大型煉油廠，滿足工業生產和消費者日常需求。
保稅原油混兌，是指在海關保稅監管場所內，對兩種或兩種以上保稅原油進行物理混兌調和，使其硫含量、蠟含量及密度、凝固點等指標滿足生產加工要求。“允許自貿試驗區內注冊企業開展不同稅號下保稅油品混兌調和”是山東自貿試驗區總體方案中明確提出的任務措施。
據了解，地煉企業從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要先根據不同的生產裝置和產品需求，進行一定配比的混兌調和，使其指標滿足生產加工要求。當前，我國地煉企業使用的多是在國外混兌后的原油，但因為在國外混調，換小船中轉，導致運費提高，增加到岸原油價格，影響和制約國內原油煉化產業可持續發展。
對海關監管而言，保稅原油混兌業務涉及保稅、原產地、完稅價格、商品檢驗等多項海關監管制度集成創新，此前從未開展此類業務。
制度創新是自貿試驗區建設的核心。山東自貿試驗區獲批建設后，青島海關將制度創新作為重要抓手，結合實際大膽試、大膽闖、自主改，積極探索“管得住、放得開、效果好”的監管創新舉措。為推進保稅原油混兌業務盡快落地見效，青島海關多個部門共同參與，與港口等部門組成聯合課題組，以企業需求為導向、以集成創新為目標、以風險防控為底線，創新監管模式，制定監管方案，促成此項業務成為山東自貿試驗區首批全國首創的監管創新制度。
今年初，在山東自貿試驗區青島片區，兩批次儲存在不同保稅油罐的進口原油，在海關監管下啟動保稅混兌，標志著山東自貿試驗區在全國首次啟動保稅原油混兌業務。2月底，全國首票保稅混兌原油1.99萬噸完成出庫進口通關手續。
“海關推行的保稅原油混兌業務，讓客戶可以在咱們自己家門口完成油品的混兌調和，不需要再去國外租賃浮倉，油輪的航程也更短了，這些將每年為企業節省近億元的成本，提高企業自身競爭力。”山東聯合能源管道輸送有限公司業務經理楊曾介紹。
為推進保稅原油混兌業務發展，海關抽調業務骨干組成專班，全程指導企業進行申報并完成保稅、出庫通關等各項海關監管手續。同時，海關借助新上線的保稅物流管理系統，保稅倉儲企業可實現無紙化申請保稅原油入出庫業務，通關效率進一步提高。
石油被稱為工業的“血液”，我國每年進口大量石油中，三分之一以上通過山東港口上岸，且山東擁有大量地煉和石化企業。今年7月底，山東港口2020全球石油貿易大會舉行，會上，青島海關與山東港口集團、青島市政府、上海期貨交易所聯合簽署《共建多層次大宗貿易商品交易市場戰略合作備忘錄》，攜手建設國際大宗商品交割基地，打造國際大宗商品交易中心，助推國際航運貿易金融創新中心建設。
保稅原油混兌業務有效激活了山東現有的地煉和港口資源，吸引了世界原油巨頭企業在山東建設“原油超市”，截至8月底，青島海關已監管山東自貿試驗區內青島片區、煙臺片區企業完成保稅原油混兌業務超100萬噸。在此基礎上，青島海關將繼續加強制度創新，優化監管模式，監管保稅原油混兌業務創新發展，服務山東自貿試驗區建設，助力山東打造國際原油保稅現貨交易中心、貿易分撥中心，推動產業轉型升級和高質量發展。（陳星華 張風雨/文）
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