多年來，加工貿易手冊始終按照“企業申報數據——到現場掛號遞單——海關無差別接單審核”的模式作業，無論企業資質如何、手冊風險如何，企業均需到海關遞單掛號，海關按照統一模式對所有手冊進行審核。
“這樣就造成了海關重復化的工作較多，平均用力，監管重點不夠集中，而且手冊備案核銷審核綜合退單率僅為9%，意味著超過九成的手冊經審核并未發現問題被正常放行，這也為我們改革提供了數據支持。”東莞海關副關長陳祖林說。
為積極響應中央簡政放權要求、優化行政審批手續，根據黃埔海關的統一部署，東莞海關自去年10月在全國率先啟動加工貿易電子化手冊“參數判別、分類審核”改革，將手冊作業模式變為“企業申報數據—h2010自動參數判別—關員分類審核”，把加貿電子手冊分為“紅、黃、綠”三個通道。符合條件的企業可獲得手冊業務的“綠色通道”資格，進入“綠色通道”手冊可以享受無紙掛號、無紙化審批、海關快速放行以及事后交單等便利措施，實現手冊全程網上辦理。
改革實施后，加工貿易手冊備案變更平均作業時間減少至6分鐘/本，核銷平均作業時間減少至15分鐘/本，平均作業效能提升一倍。
東莞綠洲鞋業有限公司報關主管萬小姐告訴筆者，以前每份單證都需要到現場掛號遞單辦理，費時費力，參與海關改革后，公司大部分單證都可以進入綠通道快速放行，不用半天就可搞定，大大提高通關效率的同時也有效降低了通關成本。
陳祖林副關長表示，今年為進一步擴大改革成效，東莞海關將此項改革作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，加大了推廣力度，綠通道受惠企業數提高至50%以上，預計將有5000多家企業就此獲益。（楊婉瑩、呂永才/文）
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