據《南方日報》報道
廣州海關對落戶中新廣州知識城的大企業提供“點對點”政策咨詢和“一對一”入駐服務。
南沙海關是廣州海關在“為民服務創先爭優”活動中所確定的示范點之一。
關檢合作將率先在南沙口岸開展試點。
11月24日，2011年世界海關與商界論壇將在廣州隆重開幕。世界各國海關領導人、世界海關組織領導人、全球商界代表、供應鏈安全與便利專家、物流業管理者及學術界人士將齊聚論壇，共同探討當前世界海關與商界的熱點議題。
當今，歐債危機迷霧未散，經濟復蘇進程坎坷曲折；廣東也正處于轉型升級的關鍵時刻，世界海關與商界論壇此時在廣州召開，可謂恰逢其時。
廣東作為全國第一的經濟大省，外經貿發展事關廣東經濟社會發展全局。但是，目前影響我省外經貿發展的不確定、不穩定因素明顯增多。種種跡象表明，當前和今后一個時期，全省外經貿將面臨嚴峻的問題與挑戰。鼓勵引導企業擴大進口、大力開拓國外新興市場、發展內銷，推動和促進企業轉型升級，提高產業整體發展水平，將是廣東外經貿工作的主軸。
在這一過程中，作為進出境監督管理機關的海關，無疑將發揮不可替代的重要作用。 廣州海關關長高融昆接受采訪時表示，“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”是海關總署新一屆黨組對全國海關提出的海關工作總體要求。廣州海關將認真貫徹落實“四好”總體要求，堅持業務建設和隊伍建設“兩手抓”，堅持“出樣品、出精品，爭創一流，努力建設現代化海關”的工作思路，以此次論壇在廣州舉辦為契機，進一步密切與商界的合作伙伴關系，優化海關監管和服務，落實署省合作備忘錄，促進加工貿易轉型發展，推動廣東經濟轉型升級。
越來越多的外貿企業發現，中國外貿進出口政策的天平正在悄然發生改變。
在代表中國外貿風向標的第110屆中國進出口商品交易會上，中國向全球市場發出了“擴大進口”的強烈信號。
國務院總理溫家寶在廣東調研時特別指出，要緊緊圍繞“穩增長、調結構、促平衡”這三個支柱開展工作，通過擴大進口，以及擴大對外投資來實現貿易平衡。
擴大進口，已經成為廣東省促進經濟結構調整、加快產業轉型升級的迫切需要。
前不久，省政府在廣州召開的全省促進進口工作會議上就指出，當前和今后一個時期，我省的外經貿工作要特別把促進進口與穩定出口結合起來，著力擴大進口規模，優化進口結構，全面提升進口的綜合效益，充分發揮進口對促進產業轉型升級和宏觀經濟平衡的重要作用，為深入實施互利共贏的開放戰略創造良好條件。
從過去的鼓勵出口，到現在的鼓勵擴大進口，轉變的不僅是觀念，還有實實在在的政策措施。
筆者了解到，廣州海關不僅制定了支持廣東省擴大進口的相關政策措施，而且通過與廣東出入境檢驗檢疫局簽署合作備忘錄、與大企業建立合作伙伴關系、與地方建立聯系合作機制等多種方式，主動服務進出口貿易轉型升級和廣東經濟發展大局。在落實汪洋書記在外貿企業座談會重要講話精神專題工作會議上，廣州海關的做法得到了副省長招玉芳的充分肯定和高度贊揚。
關檢攜手共建和諧國門
如果問外經貿企業，在進出口環節上他們最關心的是什么？大多數企業都會毫不猶豫地回答：通關效率！
在當前外需持續低迷和企業綜合成本大幅提升的背景下，對于企業來說，每一次通關“提速”，不僅降低企業通關成本，更提高了企業在市場上的競爭力。
11月14日，廣州海關與廣東出入境檢驗檢疫局所簽署的合作備忘錄，正是這樣一場幫助企業擴大進口的“及時雨”。根據備忘錄，雙方將通過一系列的機制優化和模式創新，簡化通關手續，優化口岸通關環境，逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。 如通關單“無紙化”之后，企業可免去到檢驗檢疫部門開具紙本通關單，再向海關遞交紙本通關單辦理申報驗放的繁瑣手續，而可以輕點鼠標輕松辦理，節省來回奔走的時間和人力。又如企業進口貨物遇到商品歸類以及稅號認定等技術難題時，將由海關和檢驗檢疫部門組成的專家小組快速處理解決。此外，企業通過關檢公共信息平臺，可以隨時查詢進口貨物的通關狀態，從而做到心中有數。
而本次關檢合作將率先在南沙口岸開展試點，也為南沙新一輪的開發建設增添強勁動力。粵海石油化工儲運開發有限公司副總經理韓明表示，關檢信息實現互通共享，企業也可通過這個公共信息平臺方便地查詢通關狀態，將大大提升通關效率。此外，暢通的關檢聯系溝通機制，將最大限度簡化通關手續，“一窗多能”的業務辦理模式，以及個性化的應急通關服務，更給企業吃下“定心丸”。
關企合作助推轉型升級
企業是市場的主體，在助推廣東經濟轉型升級過程中，廣州海關尤其重視與大企業建立合作伙伴關系，為其量身訂做服務舉措，助其發展壯大，從而推動地方經濟發展。近年來，廣州海關已與6家大型企業集團、5家商會協會簽訂了合作備忘錄。
支持聯邦快遞亞太轉運中心發展，就是一個典型的例子。2009年2月6日，聯邦快遞亞太轉運中心正式運作，然而，轉運中心這一現代物流模式，在我國屬于新鮮事物，對中國海關而言更是一個全新的課題。廣州海關通過密切與企業的合作，創造性地實行“圍網封閉、閉路電視監控、分區管理、在線集中查驗、卡口放行”的監管模式，實現了對轉運快件的高效便捷監管以及對口岸清關快件的重點監管，全力保障轉運中心的順利運作，贏得了地方黨政、聯邦快遞、進出口企業和快件收發件人的好評。
今年7月，廣州海關又與馬士基廣州公司簽訂了合作備忘錄，為馬士基公司航線船舶提供“一站式”通關服務，支持這一國際大型航運公司落戶南沙。自馬士基公司今年5月在南沙正式落戶以來，截至9月底，馬士基國際航線由3條增加到11條，海關共監管馬士基公司航線船舶223艘次、446航次。其中簽署合作備忘錄之后的8、9月與之前的5、6月艘次和航次分別增長59.7%和60%。
廣汽豐田有限公司是廣州海關轄區內重點高資信企業之一。今年2月17日，廣州海關對該公司啟動進口分類通關改革試點工作，提升了廣汽豐田的通關整體效能，節約了企業的物流成本。
“運用該通關模式，貨物在審單和放行環節比之前的通關模式更加簡單快捷，在正常情況下，每一票貨物大約可以節約2.5小時。”廣州海關隸屬南沙海關關稅科的李艷芳副科長說。
此外，廣州海關采取22項措施，大力推動廣東加工貿易轉型升級，助推廣東“雙轉移”戰略實施。加工貿易三方聯網等改革措施的實施，大大提高了加工貿易審批效率，如原來需要1至2天辦理經營范圍變更手續的時間現在縮減至1至2小時，為企業和產業的轉型升級助力。
關市合作推動新一輪大開放
在服務好企業的同時，廣州海關主動與地方黨政聯系，建立多層次、多渠道、常態化的聯系合作機制，全力為地方經濟又好又快發展服務。
廣州海關關區范圍涵蓋廣州、佛山、肇慶、韶關、清遠、云浮、河源7個地區，管轄范圍覆蓋廣東省行政區域面積的50%。
高融昆表示，目前，廣州海關已經與廣州、佛山、肇慶等城市簽訂了合作備忘錄，建立了相互支持、共贏發展的合作關系，有力地支持了“廣佛肇經濟圈”的發展。同時，廣州海關與其他城市的合作也在緊密籌劃中。
據悉，廣州海關組織了對7個地級市“十二五”規劃的專題研究，提出海關的扶持措施、規劃建議和創新模式。抓住空港經濟區、南沙新區建設等重點項目，專門成立工作領導小組，一把手直接掛帥，爭取提前介入、參與規劃，積極提出專業建議，提供支持保障，得到了地方黨政的重視和認同。
7月21日，廣州海關與廣州市人民政府正式簽署了《關于建立關市緊密合作機制合作備忘錄》。廣州海關全力支持中新廣州知識城招商工作，對意向落戶知識城的大企業、大項目提供“點對點”政策咨詢和“一對一”入駐服務；同時，加快南沙保稅港區信息化系統建設，在海關監管系統中增加“研發、檢測、維修、展銷”等功能，完善配套管理辦法，支持高增值進口業務的開展；針對南沙零擔拼柜出口業務發展迅猛的勢頭，研究制定相關管理辦法，對符合一定條件的貨物實行“合并歸類”，優化了監管和服務，促進南沙港拓展國際貿易新航線，間接推動擴大進口。
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優化流程支持擴大進口
近日，作為外貿第一大省和加工貿易大省的廣東省率先出臺了《關于促進進口的若干意見》，在穩定出口的同時，積極擴大進口規模，確保2011年全省進口增幅超過8.5%的原定目標，努力實現兩位數增長。
根據廣東省委省政府對擴大進口的有關部署和要求，廣州海關迅速行動，制定了支持廣東省擴大進口的9個方面、23條政策措施：
――優化通關流程，降低通關成本。擴大進口分類通關改革，增加進口分類通關口岸，增加低風險快速通關企業數量，進一步提高口岸通關效率，降低企業通關成本。加大“屬地申報、口岸驗放”工作力度，大力推進跨境快速通關，推廣應用卡口控制與聯網系統，加大擔保驗放、預約通關等服務范圍，全力助推口岸提速。
――全力支持加工貿易內銷。繼續推動加工貿易內銷便利化，推廣加工貿易內銷“集中申報”模式，將加工貿易內銷集中辦理征稅手續模式擴大到非聯網監管企業。為大型加工貿易企業辦理內銷手續設立“綠色通道”，優化審價程序，提升審價效率，提供政策咨詢，方便企業內銷征稅。
――開展進口個性化服務。針對關區進口量大的企業和商品，采取點對點服務，嘗試開展對鮮活農、水產品以及與海關簽訂合作備忘錄的重點企業進出口商品采取提前申報、集中申報以及大合同審核等方式，提高報關單審核效率。推行預歸類、預審單、預審價、原產地預確定，對進口量大、商品項目多、歸類易差錯的企業提前收取清單，指導企業規范申報，為企業增效減負。
――支持廣州市服務外包企業承接國際服務外包業務。結合2010年度廣州市技術先進型服務企業認定情況，加強與地方商務部門的溝通聯系，服務和指導企業開展服務外包業務；設立服務外包業務辦理專門窗口，優先辦理服務外包專用手冊備案、變更等業務；開展服務外包保稅監管試點宣傳和推廣工作。
除此之外，廣州海關還將加強口岸執法合作與協調，推動特殊監管區域建設，支持推動口岸建設，提高政務服務水平，改善海關統計服務。這些措施的落實，將推動廣東優化貿易結構，轉變貿易增長方式，服務進出口貿易轉型升級和廣東經濟發展大局。
緝私打假把好國門
廣州海關不斷推出創新舉措，也許有人會問：如果一味追求提高通關效率，會不會讓不法分子有機可乘？
廣州海關在緝私打假工作上所取得的顯著成效證明，只要措施得當，不僅可以“通得快”，而且照樣“管得住”！
8月4日下午，廣州海關召開了《固體廢物進口管理辦法》政策通報會，發布了進一步加強對廢金屬、廢塑料進口的實際監管的專門措施。
廣州海關關長高融昆告訴筆者，在《辦法》出臺之前，相關法規對倒賣許可證等行為規范尚不明確，查處不力，導致了倒賣許可證現象的泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業的市場秩序。而對“兩廢”的進口和加工利用如不嚴格管理，容易產生二次污染，破壞我國環境和公共衛生安全。
為此，廣州海關把握《固體廢物進口管理辦法》8月1日實施的有利時機，開展了“兩廢”綜合治理行動。鼓勵“兩廢”加工利用企業合法進出、守法經營，規范企業進口和報關行為，打擊違法行為。
開展源頭治理三個多月以來，“兩廢”管理呈現新氣象：自8月以來，全關共立案“兩廢”案件165宗，其中涉嫌轉讓許可證件案件115宗。“兩廢”倒賣明顯減少，“兩廢”進口不進廠、進廠不加工的現象受到遏制，規范進口、守法經營的企業增多，再生資源利用產業健康和有序發展更有保障，也有力地推動了佛山順德、南海等地的產業轉型升級。
與此同時，廣州海關今年在反走私工作方面成績顯著。查辦案件數量特別是涉稅大要案數量上升，1至10月，全關立案5182宗，涉案案值32.99億元，偷逃稅款2.66億元。打擊毒品走私戰功赫赫，查獲案件190宗、毒品260公斤。
廣州海關還加大了知識產權海關保護力度。2010年10月至2011年6月，在國務院和海關總署的統一部署下，廣州海關開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。專項行動期間，立案查處涉嫌侵權貨物（物品）1000余批次，查獲重慶某公司申報出口至多哥侵犯“yamaha”商標權摩托車散件396輛等大要案。
由于成效卓著，廣州海關被中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會（qbpc）評為全國“雙打”行動杰出執法貢獻單位。
創先爭優擦亮窗口
“您好，海關！”“請稍等。”“請問您需要什么幫助？”“不客氣！”……撥打海關服務熱線，每次都會傳來悅耳的聲音，這是廣州白云機場海關旅檢處當班關員正在熱情答復旅客的咨詢。
在這個位于廣州白云國際機場進境到達大廳的旅檢文明窗口，海關推出了10項便民服務新措施，包括推行“一站式”通關服務、提升關員服務技能、豐富窗口服務內容、優化通關環境、創新監管手段、加大政務公開力度等。
事實上，白云機場海關、內港辦事處、南沙海關等正是廣州海關在“為民服務創先爭優”活動中所確定的“窗口服務先鋒”示范點。
“海關是國家重要的窗口單位，海關把關和服務，是一個政府管理和服務的重要組成部分，在一定程度上也將影響一個區域發展的環境。”高融昆說，廣州海關正是通過推進“為民服務創先爭優”，擦亮海關窗口等方式，不斷提高把關和服務水平，從而促進地方經濟社會發展。
高融昆認為，海關文化繁榮發展是海關事業繁榮發展的重要方面，是海關科學發展的動力之源。“發掘、建設、弘揚本關文化，提振干部隊伍精、氣、神，增強隊伍歸屬感、幸福感、榮譽感，建設海關共同精神家園，對海關事業的長遠發展意義重大”。
在建設海關文化方面，廣州海關深入發掘弘揚歷史文化。通過修撰關史、維修保護沙面紅樓、建設博物館廣州分館等，不僅發掘傳承了粵海關以來326年的海關歷史文化，同時也讓這些歷史文化成為宣傳海關的重要窗口。
同時，廣州海關還在內部大力倡導讀書研討活動。把青年讀書研討會改組為讀書研討會，開展“周座談、月論壇、季交流、年總評”活動，廣泛開展理論研究。成立了12個單項文體協會，全關3000多名關警員參與其中，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動。這些文化建設的措施有效起到了凝聚人心、營造氛圍，提升士氣的作用。
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