“貨物可以先出區(qū)后報關(guān)，申報進出區(qū)時，連合同、發(fā)票的電子單證都不用提交了”……這些原本只有上海自貿(mào)區(qū)獨享的政策紅利，現(xiàn)已經(jīng)在阿拉山口綜保區(qū)實現(xiàn)了。烏魯木齊海關(guān)在下屬阿拉山口海關(guān)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度試點方面已有實質(zhì)性成效，截至目前，阿拉山口海關(guān)在綜合保稅區(qū)成功復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)包括“批次進出、集中申報”、“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”在內(nèi)的三項制度。
今年上半年，上海海關(guān)對外發(fā)布了可復(fù)制可推廣的“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”等14項創(chuàng)新制度，形成了“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。為做好新疆的復(fù)制推廣工作，烏魯木齊海關(guān)特成立復(fù)制推廣14項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及2個工作組，負(fù)責(zé)復(fù)制推廣14項制度工作組織推進和協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，確保關(guān)區(qū)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項制度工作順利進行。
烏魯木齊海關(guān)下屬阿拉山口海關(guān)自10月12日起，正式啟動對上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作。為充分學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，烏魯木齊海關(guān)結(jié)合阿拉山口綜保區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展實際，以“需求導(dǎo)向、分步實施、協(xié)同推進”為原則開展創(chuàng)新制度的分批分類復(fù)制推廣。
從目前已經(jīng)施行的幾項制度來看，海關(guān)監(jiān)管手續(xù)進一步簡化，監(jiān)管效能進一步提高，企業(yè)從通關(guān)成本和通關(guān)時間都已大大降低。以“批次進出、集中申報”政策為例，讓此前的“一單一報”變?yōu)槊吭录袇R總申報，降低了企業(yè)的通關(guān)時間和成本。阿拉山口地平線石油天然氣有限公司是首家享受“分送集報”便利措施的企業(yè)，該公司報關(guān)人員說：“10月份我公司向區(qū)外運送液化石油氣80車1600余噸，按傳統(tǒng)申報方式，我們需要申報報關(guān)單及備案清單共160份，但采用分送集報后，我們只申報了6份報關(guān)單證。大大縮短了通關(guān)時間，也降低了貨物倉儲和運輸車輛滯留的成本”。
此外，“簡化無紙通關(guān)隨附單證”和“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”的疊加效應(yīng)，將原來備案清單40項內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范為30項申報要素，并對自境外進出綜保區(qū)備案清單以及自境內(nèi)進出綜保區(qū)報關(guān)單取消部分隨附單證，簡化進出區(qū)通關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高進出境通關(guān)效率，促進特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運作。（王藝/文）
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