1949年12月24日,南寧市軍事管制委員會接管龍州關(guān)和南寧支關(guān)的軍代表徐治邦、龍州關(guān)稅務(wù)司何寶琛在“上開各物,接收無訛、移交無訛”的《接管龍州關(guān)及南寧支關(guān)職員檔案公款公物清冊(1949年12月9日造報)》上落下印信。這份清冊,見證了廣西地區(qū)洋關(guān)治權(quán)告別歷史舞臺,開啟了海關(guān)主權(quán)回到人民手中的新征程。
隨著中英《煙臺條約》(1876年)、中法《續(xù)議商務(wù)專條》(1887年)、中英《續(xù)議緬甸條約副款專條》(1897年)等一系列不平等條約的簽訂,廣西相繼開放北海、龍州、梧州和南寧等地為通商口岸,設(shè)立洋關(guān)。上述洋關(guān)設(shè)立后,雖仍有清政府委任地方行政長官兼任海關(guān)監(jiān)督,但行政、業(yè)務(wù)、財政、人事等實權(quán)盡操于洋人稅務(wù)司之手。帝國主義利用把持洋關(guān)的特權(quán)大搞經(jīng)濟侵略,干預(yù)貨物進口,為侵華服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,解放前廣西4關(guān)先后有15個國家的112人充當(dāng)稅務(wù)司,稅務(wù)司要求關(guān)員“忠關(guān)”,不準同中國政府接觸,不準參加政治團體。
按照中法《續(xù)議商務(wù)專條》規(guī)定:“凡由北圻入中國滇粵通商處所之洋貨,即按照中國通商稅則,減十分之四,收納正稅,其出口至北圻之中國土貨,按照中國通商海關(guān)稅則,減十分之四,收納正稅”,這比協(xié)定關(guān)稅值百抽五稅率還低,且執(zhí)行了近40年之久。
當(dāng)時,北海、梧州、龍州和南寧等通商口岸,商船可先向領(lǐng)事館報告再轉(zhuǎn)知海關(guān),外商按領(lǐng)事簽證貨單遞交海關(guān)辦理。外國商船自由出入,通商口岸一度成為列強傾銷商品的集散地。進口貨物以鴉片、棉花、羊毛、煤油、火柴為大宗,出口主要是土特產(chǎn)和原材料,入超額極大,使得廣西家庭作坊、手工業(yè)瀕于破產(chǎn),海運業(yè)陷于困境。大量鴉片以“洋藥”之名合法輸入,每100斤收稅銀30兩,僅北??诎?877年至1912年就輸入1.22萬擔(dān)。
此外,舊中國海關(guān)稅務(wù)司超出海關(guān)統(tǒng)計的職能范疇,將關(guān)內(nèi)及地方發(fā)生的事情向總稅務(wù)司密報。各關(guān)稅務(wù)司每10年編寫一本《十年報告》,記述當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、軍事、財政金融、交通運輸、人口、郵政、教育和人文地理等方面的內(nèi)容,這是帝國主義控制下的洋關(guān)超越海關(guān)職能攫取情報的真實反映,暴露了洋關(guān)為帝國主義列強侵華服務(wù)的本性。
1949年12月,人民解放軍將紅旗插上鎮(zhèn)南關(guān)(今友誼關(guān)),廣西全境解放。解放軍39軍116師37團派人收繳了龍州關(guān)和南寧支關(guān)武器彈藥,各地軍事管制委員會相繼派出軍代表接管梧州、龍州、南寧、北海和東興等舊中國海關(guān)。奉華南海關(guān)處令,9日起龍州關(guān)所用文件、關(guān)單、會計簿冊,一律停用英文,改用中文。15日起東興國際橋恢復(fù)開放,正式開始人民海關(guān)業(yè)務(wù),海關(guān)行政管理權(quán)、關(guān)稅自主權(quán)和人事管理權(quán)等主權(quán)回到人民手中。
廣西各地海關(guān)貫徹中央“改造、利用”方針,改造舊中國海關(guān),建設(shè)人民海關(guān)。廢除舊中國海關(guān)不合理的規(guī)章制度,解除與海關(guān)無關(guān)的巡衛(wèi)海疆、港務(wù)管理等職能,根據(jù)把守國家 經(jīng)濟大門的指導(dǎo)思想,有效地開展以許可證為證據(jù)的監(jiān)管制度,對各種貨物和貨幣的輸出輸入執(zhí)行監(jiān)督管理,征收關(guān)稅,與走私進行堅決斗爭等工作,并執(zhí)行了一系列的特殊性監(jiān)管任務(wù),積極履行新海關(guān)職能。
1950年下半年,以美國為首的西方國家對我國實行經(jīng)濟封鎖政策,妄想以封鎖、禁運來扼殺新中國經(jīng)濟。廣西北海、梧州和東興等地海關(guān)積極配合國家的政治、經(jīng)濟斗爭,對搶運物資盡量簡化手續(xù),用海關(guān)簽發(fā)的證明書作為搶運物資報驗的臨時許可證,為粉碎封鎖禁運起到新海關(guān)應(yīng)有的作用。
1951年,南寧關(guān)為保障中國和越南貿(mào)易正常開展,工作重點一直在中越邊境,先后在邊境沿線設(shè)立工作組、監(jiān)管站、辦事處、支關(guān)等分支機構(gòu)多達27個。中越簽訂邊境貿(mào)易協(xié)定書以及開放中越邊境小額貿(mào)易后,邊境居民互市小額貿(mào)易和地方貿(mào)易十分興旺。
長期以來,南寧海關(guān)努力完成國家賦予的進出境貨物、行郵物品等監(jiān)管,征收關(guān)稅,查緝走私,編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)等職責(zé)任務(wù),為廣西經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。如今的南寧海關(guān)正以新的姿態(tài)啟航新征程,踐行新使命,奮力推動關(guān)區(qū)工作再上新臺階。
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