自8月份以來，張家港保稅港區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度已歷經(jīng)3個(gè)月，貨運(yùn)總量月平均增長超過5萬噸，“區(qū)區(qū)自由流轉(zhuǎn)”、“智能化卡口驗(yàn)放”和“簡化無紙通關(guān)隨附單證”三項(xiàng)創(chuàng)新制度先后落地生根，為區(qū)內(nèi)近百家涉及生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流及報(bào)關(guān)企業(yè)帶來極大便利。
區(qū)區(qū)自由流轉(zhuǎn)為通關(guān)添便利
自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸，即允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)可不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實(shí)行自行運(yùn)輸，以降低企業(yè)物流成本。
“自貿(mào)區(qū)的區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸政策不僅降低了企業(yè)的成本、還大幅提高了通關(guān)效率，給我們公司省了一大筆錢，制度創(chuàng)新帶來的實(shí)效讓企業(yè)看得見、摸得著，是真真正正的在踐行群眾路線。”京瓷顯示器（張家港）有限公司關(guān)務(wù)部的曹課長介紹道。
原來，按照以前的操作模式，保稅區(qū)和保稅港區(qū)之間保稅貨物的流轉(zhuǎn)必須按照貨物的轉(zhuǎn)關(guān)模式辦理，而且還必須由海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸。企業(yè)先在保稅區(qū)或保稅港區(qū)申報(bào)辦理一個(gè)出境手續(xù)，放行后由企業(yè)通過海關(guān)監(jiān)管車運(yùn)至另外一個(gè)區(qū)域時(shí)再申報(bào)進(jìn)境，不僅手續(xù)繁瑣，而且時(shí)間由于通關(guān)流程較多也會(huì)較長，有時(shí)由于一些報(bào)關(guān)單證上的瑕疵當(dāng)天報(bào)不出來，貨物甚至還要在監(jiān)管車中過夜，不僅時(shí)間耽誤了，企業(yè)的成本也增加了。“現(xiàn)在不一樣了，不但手續(xù)簡化了，還可以用我們自己的車安排運(yùn)輸，費(fèi)用也降低了，海關(guān)對操作模式的改革給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的紅利。” 曹課長興奮的說。
“智能化”卡口讓通關(guān)再增“加速度”
“自貿(mào)區(qū)自貿(mào)區(qū)，這才是真正的自由貿(mào)易，之前的人工驗(yàn)放一輛貨車最快也要3分鐘，而現(xiàn)在只要十幾秒，大大提高了物流速度，這樣的創(chuàng)新就是好！”這是張家港經(jīng)典國際貨運(yùn)公司一位普通集卡車司機(jī)發(fā)自肺腑的夸贊。談到復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)“智能化”卡口制度，來來往往集卡車司機(jī)也無不豎起大拇指。
根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一部署， 保稅港區(qū)海關(guān)結(jié)合前期卡口的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣落實(shí)自貿(mào)區(qū)“智能化”卡口的驗(yàn)放制度，先后通過建成電子車牌、ic卡等自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，將采集的數(shù)據(jù)與物流信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行對碰，運(yùn)用智能卡口驗(yàn)放系統(tǒng)對進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛進(jìn)行智能驗(yàn)放，減少人工干預(yù)，目前自動(dòng)驗(yàn)放率已達(dá)到95%以上，車輛通過卡口的平均時(shí)間僅為5秒鐘，有效的提高了貨物流通速度。
“減”報(bào)關(guān)手續(xù)助力企業(yè)發(fā)展
簡化無紙通關(guān)隨附單證是海關(guān)自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度的又一項(xiàng)重要內(nèi)容，是海關(guān)總署為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展對現(xiàn)有通關(guān)作業(yè)模式的一個(gè)革新。在以往的通關(guān)無紙化作業(yè)中，報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)雖已不需要向海關(guān)提交紙質(zhì)隨附單證，但在申報(bào)時(shí)仍需向海關(guān)發(fā)送隨附單證的掃描件，如果遇到電子單證上存在錯(cuò)誤等問題，通關(guān)時(shí)間就會(huì)變長。而自貿(mào)區(qū)的簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證則對隨附單證要求直接做了“減法”，對特殊區(qū)域進(jìn)出境備案清單不需再提供包括合同、提單、裝箱清單在內(nèi)的電子隨附單證，進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和成本。
“簡化隨附單證制度實(shí)施后，申報(bào)時(shí)我們無需再提供電子隨附單證，不用再專門安排人員掃描，在辦公室就可以等待海關(guān)的放行指令，節(jié)省了大量的人力物力，再也不用報(bào)關(guān)廳辦公室兩頭跑啦！”張家港市浩然紡織有限公司的報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人李海燕談到簡化隨附單證改革時(shí)喜上眉梢。天宇羊毛工業(yè)（張家港保稅區(qū)）有限公司的關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人黃經(jīng)理同樣也感觸頗深，“通關(guān)速度是國際貿(mào)易中非常重要的競爭優(yōu)勢，尤其是對我們有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，速度就是企業(yè)生存的法則。現(xiàn)在，海關(guān)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)的簡化隨附單證制度，大幅度提高通關(guān)速度，無疑是為我們增加了競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在外商都稱贊我們守時(shí)，再也不用擔(dān)心趕不上船期了。”
張家港保稅港區(qū)海關(guān)關(guān)長華毅洪介紹說，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度是海關(guān)系統(tǒng)深化改革的重要內(nèi)容，落實(shí)好每一項(xiàng)制度，將改革紅利帶給企業(yè)是我們海關(guān)人的目標(biāo)也是責(zé)任，保稅港區(qū)海關(guān)將不斷踐行服務(wù)企業(yè)的宗旨，繼續(xù)把服務(wù)企業(yè)、便利通關(guān)放在工作的首位，下更大的力氣深化改革、簡政放權(quán)，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（王輝、孫霜霜/文）
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