遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)正式掛牌一年來(lái)，大連海關(guān)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷提高通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時(shí)間，全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2017年，大連海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間為4小時(shí)15分鐘，同比壓縮85.08%；出口通關(guān)時(shí)間為52分鐘，同比壓縮76.88%。
在大連大窯灣港混礦碼頭，一艘40萬(wàn)噸級(jí)超大型礦石船在大連海關(guān)的監(jiān)管下成功接卸，船上滿(mǎn)載著從巴西淡水河谷公司進(jìn)口的40萬(wàn)噸混合礦砂。保稅混礦是將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進(jìn)行配比混合而得的混合鐵礦砂，能適應(yīng)各煉鋼工廠(chǎng)煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展相當(dāng)于把國(guó)外的堆場(chǎng)前移，把中國(guó)的港口變成了零售超市，鋼廠(chǎng)需要多少，就在碼頭購(gòu)買(mǎi)多少。作為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措，大連海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新保稅混礦監(jiān)管模式，大力支持企業(yè)利用海關(guān)特殊監(jiān)管政策在全國(guó)率先開(kāi)展保稅混礦業(yè)務(wù)，助力企業(yè)礦石轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。
自2017年4月掛牌一年來(lái)，大連港保稅混礦入庫(kù)量突破1033萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)96%，占大連港礦石碼頭全年進(jìn)口量的50%，占大連港外貿(mào)吞吐量的6.6%，國(guó)際中轉(zhuǎn)量達(dá)從無(wú)到有達(dá)到630余萬(wàn)噸，征收稅款2.7億元，企業(yè)由此前年虧損8000萬(wàn)一舉扭虧為盈2.05億元。“保稅混礦”監(jiān)管新模式也成功入選2017年全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞和十大創(chuàng)新案例。
作為海關(guān)總署署級(jí)課題試點(diǎn)海關(guān)，大連海關(guān)積極探索開(kāi)展“海關(guān)歸類(lèi)智能導(dǎo)航”服務(wù)體系，并為自貿(mào)區(qū)量身打造“智能導(dǎo)航自貿(mào)區(qū)企業(yè)專(zhuān)用申報(bào)通道”，該系統(tǒng)建立的智能導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋大連關(guān)區(qū)95%以上進(jìn)出口商品，通過(guò)打造便捷查詢(xún)引擎、搭建智能申報(bào)平臺(tái)，全面提升海關(guān)關(guān)區(qū)歸類(lèi)統(tǒng)一執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)申報(bào)水平，極大地縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間，提高了企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的可預(yù)知性，使口岸競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力更加顯著。“商品歸類(lèi)問(wèn)題是通關(guān)過(guò)程中最有難度的問(wèn)題，‘海關(guān)歸類(lèi)智能導(dǎo)航’為企業(yè)做好稅款預(yù)估和監(jiān)管證件的確認(rèn)預(yù)留出了更充分的時(shí)間，最重要的是避免了申報(bào)后因?yàn)闅w類(lèi)錯(cuò)誤導(dǎo)致的通關(guān)速度降低及海關(guān)各類(lèi)處罰。”安陸合贏(yíng)（大連）國(guó)際物流有限公司通關(guān)部長(zhǎng)趙毅說(shuō)。
2017年8月25日，大連海關(guān)完成首批平行進(jìn)口車(chē)輛通關(guān)監(jiān)管，99臺(tái)日產(chǎn)途樂(lè)越野汽車(chē)以保稅方式存放于大連保稅港區(qū)美加連保稅庫(kù)，此舉標(biāo)志著大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)保稅存放政策正式落地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來(lái)，大連海關(guān)共辦理平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)2303輛，出區(qū)進(jìn)口1209輛，征收稅款4億多元。汽車(chē)平行進(jìn)口保稅倉(cāng)儲(chǔ)政策的實(shí)施，極大緩解了平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售商的資金壓力，對(duì)今后促進(jìn)大連口岸汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“英特爾”大連公司對(duì)物流的要求極為嚴(yán)苛，大連海關(guān)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和需求，疊加利用“分送集報(bào)”、“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”、“自行運(yùn)輸”及“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，先后推出英特爾海關(guān)監(jiān)管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關(guān)高速路”，英特爾公司進(jìn)口貨物從飛機(jī)抵港到抵達(dá)工廠(chǎng)耗時(shí)僅為2個(gè)多小時(shí)。在一系列創(chuàng)新舉措的推動(dòng)下，英特爾通關(guān)效率直線(xiàn)上升，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)“通關(guān)零等待”、“7*24小時(shí)全天候通關(guān)”，貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省2萬(wàn)小時(shí)通關(guān)時(shí)間、減少申報(bào)近萬(wàn)次、節(jié)省費(fèi)用逾180萬(wàn)人民幣。
除此之外，大連海關(guān)還創(chuàng)新利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域委內(nèi)加工政策，有效推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩難題。現(xiàn)已有8家企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過(guò)“委內(nèi)加工”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，企業(yè)生產(chǎn)的電冰箱由只能單向出口變?yōu)橥瑫r(shí)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，截至目前已有3345臺(tái)委內(nèi)加工產(chǎn)品順利完成生產(chǎn)并分批發(fā)往國(guó)外客戶(hù)，貨值1000萬(wàn)元人民幣。2018年，預(yù)計(jì)將增加產(chǎn)能30萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值增長(zhǎng)4.62億元，擴(kuò)大就業(yè)600人，企業(yè)就此煥發(fā)了生機(jī)和活力。
截至目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)現(xiàn)有進(jìn)出口企業(yè)3166家，其中掛牌一年來(lái)自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)進(jìn)出口企業(yè)922家，同比增長(zhǎng)98%；遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值為846億元人民幣，占同期遼寧外貿(mào)進(jìn)出口總值的16%。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的活力不斷增強(qiáng)，進(jìn)出口額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（宋成明/文）
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