近日，青島海關所屬威海海關聯合威海市農業農村局執法人員共同對威海博聯寵物用品有限公司開展聯合執法檢查，并根據企業提供的第三方報告，對核查標準化作業表單中的15項作業內容予以直接采信，剩余5項按照一般核查程序實地核查。這也是青島海關首次以“部門間聯合執法+采信第三方出具報告”的方式完成海關核查作業。
部門間聯合執法，是指在市場監管領域，不同的執法部門以“雙隨機、一公開”為原則選取檢查對象和執法人員，通過一次下廠完成多項檢查任務，從而克服多頭指揮、多頭下廠、執法成本高等問題。“這是我們從今年年初就開始大力推動的一項改革工作。”青島海關稽查處處長王濱介紹，通過開展與市場監管領域多部門的協同作業，轉變各自為政的監管思路，有利于為企業創造公正監管、無事不擾的營商環境。
采信第三方出具報告制度，是在海關核查領域通過采信第三方報告的方式完成核查作業。作為海關系統采信第三方出具報告制度的首批試點海關，青島海關通過政策宣講等方式積極向企業推介這一政策。在這一改革模式下，被核查企業自愿提供第三方報告申請采信，海關負責將報告內容與核查標準化作業表單進行等效性比對，對第三方報告中能夠覆蓋海關核查事項的予以直接采信，不必進行實地檢查。“科學采信第三方出具報告內容，能夠充分合理利用第三方檢測機構的專業技術優勢，借以提升海關監管效能。”王濱介紹說，目前青島海關正在積極推進這項改革試點。
“聯合執法也好，采信第三方報告也好，都是我們在海關核查工作中深化‘放管服’改革的具體舉措。”王濱介紹，海關持續加強和推進核查工作改革，通過采取部門間聯合抽查、探索采信第三方出具報告制度等創新改革，實現海關核查作業模式創新，有效整合執法資源。“兩項改革疊加到一起，也是一次很好的改革實踐。”
威海博聯寵物用品有限公司總經理于光表示，聯合執法可以讓企業減少行政干擾，效率成倍提升，而采信第三方出具報告制度則可以讓企業充分發揮主體責任，降低配合成本。“作為企業，我們非常歡迎這種核查創新。”于光說。
今年以來，青島海關已在包括“出口飼料和飼料添加劑注冊生產、加工、存放企業”“出口備案食品生產企業”“出境動物注冊養殖場”等在內的6個領域開展采信第三方出具報告制度試點，涉及164項海關核查事項可以憑企業提供的第三方報告免于實地核查。下一步，青島海關還將在核查領域持續探索高效、便捷、惠企的措施，在確保嚴密后續監管的同時，提高監管效能，促進企業高質量發展。（肖蕊、張明/文）
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