10月23日，裝載著39.3萬(wàn)噸巴西鐵礦石的“富士山”貨輪靠泊大連港散雜貨碼頭，這是大連海關(guān)推出“先放后檢”新模式后，第27船申報(bào)進(jìn)境的進(jìn)口鐵礦石。海關(guān)關(guān)員檢測(cè)放射性、水尺計(jì)重、扦取樣品，作業(yè)流程有條不紊，接續(xù)不斷。
遼寧是進(jìn)口鐵礦大省，2017年首次突破7000萬(wàn)噸大關(guān)，截至2018年前三季度，進(jìn)口鐵礦6092萬(wàn)噸。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口鐵礦的質(zhì)量安全尤為重要。大連海關(guān)在充分開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)進(jìn)口鐵礦推出“先放后檢”新舉措，壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成效顯著。
進(jìn)口鐵礦的質(zhì)量安全與鋼鐵行業(yè)和環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，傳統(tǒng)的進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)工作包括“現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫”“實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)”“綜合評(píng)定及簽發(fā)證書(shū)”三個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果確認(rèn)是否允許提貨。大連海關(guān)推出的“先放后檢”新模式則是進(jìn)口鐵礦完成現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫工作并符合要求后，即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，貨物提離后再實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、綜合評(píng)定及簽發(fā)證書(shū)。
“先放后檢”新舉措施行一個(gè)月以來(lái)，大連海關(guān)累計(jì)出動(dòng)134人次，檢驗(yàn)進(jìn)口鐵礦27船，共計(jì)384萬(wàn)噸，傾力打造“卸貨完畢即完成監(jiān)驗(yàn)放行”的高效通關(guān)模式。與傳統(tǒng)監(jiān)管模式相比，進(jìn)口企業(yè)可提前6-13天提貨，大幅縮短了企業(yè)提貨時(shí)間。此外，企業(yè)可以直接根據(jù)船期與港口作業(yè)時(shí)間提前預(yù)定裝卸、物流等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升通關(guān)時(shí)效。
通關(guān)時(shí)間的壓縮，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講就是“成本的壓縮”。資金鏈流轉(zhuǎn)的提速，使企業(yè)有更多的資金用以投入到技術(shù)設(shè)備的升級(jí)、生產(chǎn)工藝的完善、產(chǎn)能的擴(kuò)大和市場(chǎng)的拓展。對(duì)于港口而言，“先放后檢”的實(shí)施加快了港區(qū)堆場(chǎng)的貨物周轉(zhuǎn)能力，加大了碼頭的整體運(yùn)營(yíng)能力。大連港散貨碼頭公司副總經(jīng)理石成民表示：“‘先放后檢’對(duì)于大連港礦石碼頭而言效果極為顯著。目前保稅混礦業(yè)務(wù)較普通一般貿(mào)易業(yè)務(wù)多占用一倍多場(chǎng)地，‘先放后檢’讓碼頭在鐵礦石卸船后即可開(kāi)展保稅混礦，提高了碼頭堆場(chǎng)的利用率，同時(shí)也滿足了國(guó)內(nèi)外鋼廠的需求。大連海關(guān)的這項(xiàng)政策讓我們切實(shí)享受到了改革的紅利”。
（張勇、蔡眸、李普明/文）
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