據(jù)《中國青年報》報道近年來，深圳海關(guān)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以科學(xué)管理為抓手，自覺融入特區(qū)發(fā)展建設(shè)大局，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢和要求，積極促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級提供支持和扶助。在做好監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，著重從增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)措施三個方面，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)。
立足窗口作業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升窗口單位服務(wù)相結(jié)合，注重推進(jìn)窗口單位為民服務(wù)，以窗口作業(yè)為著力點(diǎn)，著力增強(qiáng)窗口單位的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在全關(guān)范圍內(nèi)發(fā)揮“黨員先鋒示范崗”的模范帶頭作用，強(qiáng)化辦事窗口作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)咨詢工作，嚴(yán)格落實(shí)窗口首問責(zé)任制，實(shí)施“一個窗口、一次受理、限時辦結(jié)”的業(yè)務(wù)流程；以企業(yè)、群眾的便利和期望為出發(fā)點(diǎn)，提出具體承諾事項(xiàng)，并通過網(wǎng)站、公開欄等多種途徑亮出承諾，認(rèn)真履職踐行承諾，主動接受企業(yè)的監(jiān)督；窗口單位加強(qiáng)規(guī)范管理和政務(wù)公開，結(jié)合調(diào)查問卷收集的意見，查找不足，加強(qiáng)整改。
“數(shù)字是最具有說服力的，我公司在大鵬口岸發(fā)放的一批貨物的通關(guān)時間只有4個多小時，而在其他港口需要兩三天。”全球500強(qiáng)企業(yè)——日本住友公司在深圳的一位負(fù)責(zé)人如是說。在對深圳口岸的通關(guān)速度充分了解后，住友公司最終下決心將一個投資額達(dá)數(shù)億美元的大項(xiàng)目放在了深圳。
適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高辦事效率
深圳海關(guān)積極響應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海關(guān)監(jiān)管工作提出的新要求，在嚴(yán)格履行把關(guān)職能的基礎(chǔ)上，著力抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，積極為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷增強(qiáng)。通過辦事大廳電子屏、設(shè)立熱點(diǎn)咨詢等加大企業(yè)對海關(guān)政策的理解，增進(jìn)對海關(guān)執(zhí)法工作的了解、支持和配合；主動說明企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，防止發(fā)生違法違規(guī)的事情，提高轄區(qū)企業(yè)守法率；延伸窗口服務(wù)，通過召開企業(yè)各類政策宣講會、深入企業(yè)調(diào)研等方式，主動送政策上門，及時掌握企業(yè)第一手情況資料，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑和協(xié)調(diào)解決問題；著力加強(qiáng)與地方外經(jīng)主管部門的溝通，動態(tài)了解掌握轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度，通報海關(guān)監(jiān)管情況，并積極關(guān)注轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)發(fā)展布局、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，及時向地方政府提出轉(zhuǎn)型建議；聯(lián)合國檢、商會、行業(yè)協(xié)會和地方貿(mào)工部門舉辦轉(zhuǎn)型升級政策說明會80余次，涉及企業(yè)6800余家，現(xiàn)場解答和解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，主動加強(qiáng)與轉(zhuǎn)型升級中工商、稅務(wù)、環(huán)保等10多個部門溝通，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)辦理，暢順企業(yè)轉(zhuǎn)型手續(xù)辦理管道，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
今年5月16日，海關(guān)總署與廣東省政府簽署合作備忘錄，共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。“在促進(jìn)加工貿(mào)易深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈上有新的突破”，這是合作備忘錄中提出的要求，在這方面，深圳海關(guān)可謂下足工夫走在前頭。深圳住友電工電子制品有限公司自成功轉(zhuǎn)型后，產(chǎn)品從普通線路板電線升級為高科技新型電子元器件，產(chǎn)業(yè)鏈條從一般加工向研發(fā)、設(shè)計拓展，銷售范圍擴(kuò)大到諾基亞、夏普等公司。今年一季度該公司比去年同期出口總額增長了近4倍，轉(zhuǎn)型后平均每季度增加訂單金額為1.35億美元，產(chǎn)品內(nèi)銷金額也大幅提高，僅今年1～9月內(nèi)銷征稅就達(dá)3472萬元人民幣，在國際市場份額突飛猛進(jìn)的同時，成功開拓國內(nèi)市場，成為業(yè)內(nèi)佼佼者。轉(zhuǎn)型升級讓先行的企業(yè)嘗到了甜頭。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，主動到深圳海關(guān)辦理來料加工轉(zhuǎn)型手續(xù)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到400多家。
落實(shí)幫扶內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
深圳海關(guān)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，緊貼轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，抓住企業(yè)加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐的關(guān)鍵，積極開展轉(zhuǎn)型升級研究，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
落實(shí)政策，靈活處理疑難情況。結(jié)合地方政府政策要求，加強(qiáng)對關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)特點(diǎn)、轉(zhuǎn)型途徑、轉(zhuǎn)型審批程序等研究，對轉(zhuǎn)型中26道程序中涉及海關(guān)業(yè)務(wù)辦理的9道手續(xù)辦理逐項(xiàng)從政策執(zhí)行、單證管理、流程設(shè)置等方面梳理企業(yè)辦理中遇到的問題。對于適用轉(zhuǎn)型升級優(yōu)惠政策的企業(yè)，因勢利導(dǎo)鼓勵企業(yè)用足、用好政策，最大限度地幫助企業(yè)減少轉(zhuǎn)型成本。對于影響轉(zhuǎn)型企業(yè)后續(xù)發(fā)展的問題，積極協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決在轉(zhuǎn)型升級中設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)、料件承接等實(shí)際問題，提高了企業(yè)在轉(zhuǎn)型中辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的效率。
提速服務(wù)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。對外，引導(dǎo)企業(yè)提前向海關(guān)申請雙編碼，同步辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，以保證在期限內(nèi)完成轉(zhuǎn)型手續(xù)；對內(nèi)，區(qū)分企業(yè)就地轉(zhuǎn)型、搬遷轉(zhuǎn)型等情形，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)辦理流程，黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將涉及海關(guān)的9個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)共91天的工作時限進(jìn)一步壓縮為現(xiàn)有的16個工作日業(yè)務(wù)辦理時間，通過服務(wù)提速為企業(yè)轉(zhuǎn)型贏得充足時間。僅今年上半年就有2100家企業(yè)實(shí)行雙編碼運(yùn)行，有1600家企業(yè)已完成手續(xù)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
貼近實(shí)際，支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。執(zhí)行好價格磋商制度，主動了解企業(yè)情況，審價估稅貼近市場實(shí)際，并嘗試進(jìn)行預(yù)審價制度，幫助企業(yè)合理控制及預(yù)估成本，鼓勵企業(yè)利用“兩種資源”開拓“兩個市場”；加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，點(diǎn)對點(diǎn)地提供進(jìn)出口政策咨詢、減免稅審批、通關(guān)便利等服務(wù)，積極扶持大企業(yè)發(fā)展；加大政策宣傳引導(dǎo)力度，利用加貿(mào)平臺客戶端覆蓋轄區(qū)6000多家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時掌握企業(yè)動態(tài)，發(fā)布海關(guān)政策指引、業(yè)務(wù)辦理通知，實(shí)時接受企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢，在“送信息上門”的同時及時回饋、處理企業(yè)意見。
深圳海關(guān)在對關(guān)區(qū)企業(yè)內(nèi)銷的支持上下足工夫：“先申報、后補(bǔ)稅”的模式，簡化辦事流程，簡化通關(guān)手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，2010年，深圳關(guān)區(qū)企業(yè)共內(nèi)銷貨值19.63億美元，同比增長68.94%。 在國家“家電下鄉(xiāng)”、電信“3g”建設(shè)等政策的引導(dǎo)下，以深圳創(chuàng)維、tcl王牌電器、聯(lián)想(深圳)、比亞迪為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，紛紛吹響了內(nèi)銷的“集結(jié)號”。
近4年時間里，創(chuàng)維集團(tuán)盈利能力連續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)了銷售額翻番。“這一方面源于公司自身的進(jìn)取和努力，另一方面則得益于海關(guān)的大力扶持。海關(guān)經(jīng)常來我們企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，為我們企業(yè)順利開拓國內(nèi)市場出謀劃策。”創(chuàng)維海外電子公司經(jīng)理?xiàng)顤|文說，公司目前經(jīng)營所涉及的海關(guān)業(yè)務(wù)涵蓋從一般貿(mào)易到加工貿(mào)易，從進(jìn)出口到產(chǎn)品內(nèi)銷等方面，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化。據(jù)統(tǒng)計，2011年1～9月，創(chuàng)維集團(tuán)向國家繳納稅款16億元；受惠于海關(guān)“先申報，后補(bǔ)稅”優(yōu)惠措施的內(nèi)銷貨物共計1.49億美元，稅額達(dá)1.7億元。
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