近日，遼寧省首票出境加工貨物——價值23萬美金的服裝面輔料在丹東口岸申報出口，該批貨物將在一個月后加工成男式防寒上衣后復(fù)運進境，這標志著作為海關(guān)總署試點項目的出境加工業(yè)務(wù)，在遼寧地區(qū)開始運行。
所謂“出境加工”業(yè)務(wù)，是指由國內(nèi)企業(yè)承接國內(nèi)訂單后，充分利用境外勞動力資源優(yōu)勢開展出境加工再返內(nèi)銷的業(yè)務(wù)。“出境加工”業(yè)務(wù)的開展，是海關(guān)落實十八屆三中全會關(guān)于“促進沿邊開放開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、促進我國自主品牌做大做強的重要舉措之一。
丹東地區(qū)服裝加工貿(mào)易企業(yè)近年來因人力成本高、各種費用上漲而導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，20余家服裝加工企業(yè)陸續(xù)從丹東撤資，轉(zhuǎn)至勞動力成本優(yōu)勢突出的東南亞地區(qū)。企業(yè)的困境時刻牽動著海關(guān)人的心，大連海關(guān)隸屬丹東海關(guān)經(jīng)過多次深入企業(yè)調(diào)研，感受到要增加本土企業(yè)活力，當前最有效的方法就是利用鄰國勞動力資源優(yōu)勢開展出境加工業(yè)務(wù)。在大連海關(guān)和丹東市政府的申請和推動下，海關(guān)總署批準丹東新豊服裝有限公司等5家企業(yè)成為出境加工業(yè)務(wù)試點單位，試點期限為2年。如果運行順暢，企業(yè)每年將以“出境加工業(yè)務(wù)”辦理成品1000多萬件，產(chǎn)值上億美元。
丹東恒豐商貿(mào)服裝有限公司負責人說，開展出境加工業(yè)務(wù)解決了企業(yè)燃眉之急，鄰國勞動力工資水平較低，再加上不涉及境外建廠、上設(shè)備、找工人等問題，有利于企業(yè)大大壓縮成本，增加利潤。他還介紹說，雖然是第一次接觸新業(yè)務(wù)，但是海關(guān)準備充分，前期召開了宣講及座談會，使企業(yè)充分了解了情況；備案及通關(guān)手續(xù)便捷，還指定專人辦理，效率很高。
丹東海關(guān)關(guān)長張道虎表示，出境加工這一新型業(yè)態(tài)是大連海關(guān)今年深化改革重點項目之一，該政策不僅可以有效緩解國內(nèi)企業(yè)“用工荒”，還可以整合國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，拓展本土企業(yè)的發(fā)展空間和市場份額，打造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。從長遠來看，還可以使丹東充分利用鄰國勞動力資源優(yōu)勢，承接長三角、珠三角外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時發(fā)揮輻射帶動作用，吸引更多的服裝加工等勞動密集型企業(yè)落戶，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造服裝產(chǎn)業(yè)基地及物流中心，帶動地方經(jīng)濟增長，并為東北亞區(qū)域合作注入新的活力。（楊俊寶、孟慶堯/文）
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