在改革開放試驗(yàn)田上耕植夢(mèng)想——連云港海關(guān)全力服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月，連云港海關(guān)已開展海關(guān)監(jiān)管舉措創(chuàng)新12項(xiàng)，上報(bào)地方自貿(mào)創(chuàng)新案例8個(gè)，獲得總署備案監(jiān)管創(chuàng)新舉措1個(gè)，備案1210跨境電商2家。
深挖發(fā)展需求 關(guān)、政、企全方位聯(lián)動(dòng)
“我們要不斷地建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹立‘自貿(mào)辦+ ’和‘+自貿(mào)辦’理念，暢通海關(guān)與地方政府、海關(guān)與外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系，完善部門之間合作機(jī)制，在交流中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。”連云港海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)董文劍在連云港海關(guān)自貿(mào)區(qū)工作組例會(huì)上要求。
立足連云港片區(qū)功能特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大疫情防控期間的政策研究，在南京海關(guān)支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展措施的基礎(chǔ)上，連云港海關(guān)率先推出支持連云港片區(qū)發(fā)展的20條具體實(shí)施意見，在助推連云港申報(bào)建設(shè)整車進(jìn)口口岸、國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸等方面體現(xiàn)政策傾斜，為自貿(mào)區(qū)掛牌后的高效運(yùn)作提供制度保障。
“這20條實(shí)施意見，既有戰(zhàn)略高度，又很接地氣，結(jié)合了‘一帶一路’交匯點(diǎn)的片區(qū)的特點(diǎn)，尤其是在助推中歐班列發(fā)展、促進(jìn)‘一帶一路’沿線交流合作方面的支持舉措，很有針對(duì)性，為連云港片區(qū)制度創(chuàng)新、提升貿(mào)易便利化水平注入新的活力。”連云港市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記、中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)說。
此外，連云港海關(guān)以服務(wù)市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，將解決企業(yè)面臨的實(shí)際問題和迫切需求作為制度創(chuàng)新著力點(diǎn)。定期組織開展與企業(yè)“面對(duì)面”座談交流，征集企業(yè)制度創(chuàng)新需求建議，已經(jīng)在進(jìn)口糧食邊檢邊卸全流程監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)口糧食“抽批檢驗(yàn)+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”、進(jìn)口食品標(biāo)簽監(jiān)管創(chuàng)新等方面積極開展制度創(chuàng)新。
夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ) 創(chuàng)新、復(fù)制、推廣全方位落地
自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來，連云港海關(guān)以貿(mào)易便利化為抓手，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流全程無縫銜接和無感通關(guān)，過境效率提升75%，成本節(jié)約近60%。今年4月26日，國(guó)際班列（過境）集裝箱船車（站）直取“零等待”模式順利推出，進(jìn)一步整合了各方管理優(yōu)勢(shì)，持續(xù)吸引貨源回歸。5月15日，中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼業(yè)務(wù)模式獲海關(guān)總署批復(fù)備案，首票業(yè)務(wù)操作為企業(yè)節(jié)省了73%的運(yùn)輸成本。目前，連云港中哈物流基地以電子產(chǎn)品、機(jī)械配件、日常生活用品、二手汽車、化工品等為西行貨源，以及小麥、鐵合金、鉀肥等為東行貨源，“重來重去”國(guó)際班列運(yùn)輸格局持續(xù)穩(wěn)固。
5月15日，在連云港海關(guān)的監(jiān)管下，連云港中哈物流基地第10000車中歐班列隆隆西行。
連云港海關(guān)不斷深化復(fù)制推廣“12+1”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，推動(dòng)出入?yún)^(qū)智能卡口管理、四自一簡(jiǎn)、委托加工、保稅流轉(zhuǎn)、分類監(jiān)管等多項(xiàng)措施在連云港綜保區(qū)優(yōu)化落地。自貿(mào)區(qū)獲批以來，連云港綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按狀態(tài)分類監(jiān)管貨值47.7億元，有效發(fā)揮了海關(guān)特殊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)操作模式，有助于公司利用綜保區(qū)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容，提升倉(cāng)庫(kù)使用效能，現(xiàn)在我們的倉(cāng)庫(kù)使用效能可達(dá)到85%。”連云港豐諾冷鏈有限公司劉建介紹。
釋放營(yíng)商活力 新思想、新舉措、新業(yè)態(tài)全方位發(fā)力
結(jié)合連云港片區(qū)戰(zhàn)略定位和特色資源，連云港海關(guān)明確了“站位要更高，視野要更寬”的工作要求，不斷解放思想、堅(jiān)定信心、振奮精神，探索以開放促改革、促發(fā)展的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。
為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，連云港海關(guān)全力推廣運(yùn)用企業(yè)問題清零信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化“一對(duì)一”針對(duì)性輔導(dǎo)，解決企業(yè)的難題。全面梳理行政審批“放管服”改革要求，對(duì)涉及連云港海關(guān)行政審批事權(quán)12項(xiàng)審批事項(xiàng)，細(xì)化明確責(zé)任要求。加大推進(jìn)“兩步申報(bào)”及配套制度改革工作力度，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。
為支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在連云港獲批跨境電商試點(diǎn)城市及綜試區(qū)基礎(chǔ)上，連云港海關(guān)積極推動(dòng)連云港跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心的備案驗(yàn)收，幫助擬定保稅電商1210監(jiān)管方案，推動(dòng)連云港綜保區(qū)、保稅物流中心（b型）開展1210網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展，目前連云港跨境電商9610一般出口業(yè)務(wù)及1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)已經(jīng)落地運(yùn)行。
“保稅電商模式的開啟，使得境外商品可直接在境內(nèi)清關(guān)和配送，與海外直購(gòu)等模式相比，至少能減少2天以上的運(yùn)輸時(shí)間，物流成本相比直郵降低約50%。”連云港連海保稅服務(wù)有限公司總經(jīng)理王書通介紹，“依托這一優(yōu)勢(shì)，我們實(shí)現(xiàn)海外商品、國(guó)內(nèi)速度，為消費(fèi)者提供72小時(shí)內(nèi)配送服務(wù)。”
連云港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)羅來榮表示：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是連云港發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也是重大歷史責(zé)任，我們作為重要參與者、推動(dòng)者，必須要主動(dòng)作為，主動(dòng)對(duì)接，全力以赴做好服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展這篇文章，交上一份合格的答卷。”（王川、陳邦榮/文）
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