據(jù)《經(jīng)濟日報》報道
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中國海關(guān)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞“十二五”主題主線，認(rèn)真踐行“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求。
回顧剛剛過去的一年，各地海關(guān)全力服務(wù)經(jīng)濟大局，監(jiān)管業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，打擊走私連破大要案，不斷改進監(jiān)管和服務(wù)，提高通關(guān)效率，服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效突出，風(fēng)險防控能力明顯增強，促進了我國外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。請看來自各地海關(guān)一線的報道——
海南國際旅游島綜合效應(yīng)全面提升
歲末年初，海南機場、港口一片繁忙，?？?、三亞機場客流雙雙過千萬，港口貨物吞吐量突破億噸，海南以旅游業(yè)為龍頭，冬日里綻放出別樣精彩。
2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。2011年2月，海關(guān)總署與海南省人民政府簽署《共同推進海南國際旅游島建設(shè)合作備忘錄》，在推動旅客購物退免稅政策實施、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域開展了務(wù)實合作。
如今，在海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略兩周年之際，國際旅游島綜合效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)：2011年12月21日，全國首家機場離島免稅店——海口美蘭機場免稅店開業(yè)，標(biāo)志著海南離島免稅政策試點全面實施，海南形成南北呼應(yīng)的免稅購物格局；省內(nèi)的三亞鳳凰機場、?？诿捞m機場旅客吞吐量先后突破1000萬人次，成為國內(nèi)航空業(yè)的首例；海南港口貨物吞吐量突破億噸，成為環(huán)北部灣地區(qū)的中轉(zhuǎn)樞紐港。
海南離島旅客免稅購物政策是海南國際旅游島建設(shè)中最具含金量、影響最大的核心政策之一。國務(wù)院授權(quán)海關(guān)對離島免稅業(yè)務(wù)實施監(jiān)管，意味著海關(guān)執(zhí)行政策的能力和監(jiān)管通關(guān)服務(wù)效能的提高，將直接影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。海口海關(guān)關(guān)長李藍(lán)雪感慨地說：“離島免稅政策的實施，要求?？诤ｊP(guān)必須逐步建立與國際慣例接軌，與海關(guān)大監(jiān)管體系相配套的科學(xué)、高效、便捷的海關(guān)監(jiān)管新機制，進一步提高把好國門、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平?！?br>此外，海關(guān)組織開發(fā)監(jiān)管信息系統(tǒng)和第三方公共服務(wù)信息平臺，不斷探索創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，為免稅品及時銷售和旅客順利提貨提供全天候便捷通關(guān)。在確保中免公司三亞市內(nèi)免稅店先期試點運營的基礎(chǔ)上，海關(guān)積極支持海南省組建全國首家省級免稅品公司并被國務(wù)院賦予離島免稅品特許經(jīng)營權(quán)，有效推動了海南離島免稅政策試點全面實施。同時，海口海關(guān)不斷完善海關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索在海口離島免稅店試行“店內(nèi)購物提貨一體化”的海關(guān)監(jiān)管模式，旅客可在店內(nèi)“即購即提”，享受“一次離島、兩店購物”的便利，使離島免稅政策在?？凇⑷齺唭傻赝綄嵤?，使離島免稅政策覆蓋面更廣。
每天晚上，當(dāng)三亞和?？诿舛惖杲Y(jié)束營業(yè)后，在免稅店海關(guān)監(jiān)管倉庫內(nèi)，總能看到海關(guān)關(guān)員忙碌的身影。為確保各種進口免稅品能及時上架銷售，海關(guān)關(guān)員經(jīng)常加班加點對免稅品進行查驗核對和備案。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，2011年4月20日至12月31日，海關(guān)共監(jiān)管離島旅客購買免稅品155萬件，監(jiān)管提貨離島人數(shù)近50萬人次。
我國首次實施境外旅客購物離境退稅政策在海南啟動，提高了海南旅游產(chǎn)品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀光購物，為完善我國出口退稅制度提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。海口海關(guān)加強政策宣傳，不斷提高通關(guān)效率，為境外旅客辦理離境退稅做好監(jiān)管與服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2011年海口海關(guān)共辦理離境退稅驗核業(yè)務(wù)613票，退稅貨值約150萬元人民幣。
針對海南舉辦自駕游艇進出境、游艇展會等活動日益增多的情況，2011年3月11日，海關(guān)總署專門制定出臺《海關(guān)對海南省進出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》，對游艇出入境地點、游艇擔(dān)保、進出境手續(xù)給予更大便利，使境外游艇在海南停留時間更能滿足度假需要，海關(guān)監(jiān)管更加規(guī)范。海口海關(guān)采取統(tǒng)一備案、集中辦理、24小時預(yù)約通關(guān)等措施為進出境游艇、帆船提供通關(guān)便利。2011年1-11月，海口海關(guān)共監(jiān)管海南口岸進口游艇45艘，價值2994萬美元，同比增長56%。
2011年以來，海口海關(guān)積極落實海南國際旅游島各項優(yōu)惠政策，著力提升通關(guān)服務(wù)水平，全力保障海南進出口貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，取得海關(guān)監(jiān)管進出口貨值和稅收入庫雙雙突破百億的成績。 （王基輝）
為舟山海洋經(jīng)濟崛起助力
“現(xiàn)在我只要坐在辦公室里點點鼠標(biāo)就可以實現(xiàn)網(wǎng)上申報，效率不知道高了多少?！敝凵酵廨喆碛邢薰玖鶛M辦事處經(jīng)辦人員虞碧海說。
38個海關(guān)監(jiān)管場所、13個保稅倉庫、15個開放錨地……素有“千島之城”美譽的舟山群島開放項目猶如顆顆珍珠，星羅棋布于東西跨度182公里、南北跨度169公里的16個大小島嶼及其周邊海域里。長期以來，從各個小島趕到舟山本島辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)是群島上外貿(mào)企業(yè)常規(guī)動作。
為了便利企業(yè)報關(guān)，提升通關(guān)效率，杭州海關(guān)專門開發(fā)了舟山口岸綜合監(jiān)管信息平臺?！巴ㄟ^這個平臺，海島上的外貿(mào)企業(yè)足不出戶就能辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。在通關(guān)效率成倍提升的同時，大大節(jié)約了往返海島與大陸的物流成本?！逼脚_的研發(fā)，讓虞碧海的工作狀態(tài)發(fā)生了巨大變化。
不僅如此，加工貿(mào)易、船舶修造、大宗貨物進出口等舟山口岸的主要海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)都能通過這個平臺來辦理。據(jù)杭州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前平臺已經(jīng)與舟山群島上的海關(guān)監(jiān)管場所實現(xiàn)了100%聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，就像串聯(lián)珍珠的金絲線一樣，估計每年可為申報企業(yè)節(jié)省物流成本450萬元。
海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)是2011年國務(wù)院批復(fù)浙江重點建設(shè)的兩項國家戰(zhàn)略。根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，“十二五”期間，舟山要全力打造全國重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存等六大基地。2011年7月，海關(guān)總署與浙江省政府簽署了共同推進兩項國家戰(zhàn)略實施的合作協(xié)議。
2011年12月28日，舟山六橫煤電碼頭上，巨大的傳送帶將一艘外籍巨輪上的煤炭源源不斷地輸送到堆場。與此同時，碼頭作業(yè)的實時圖像和傳送帶上的計量數(shù)據(jù)也同步傳入了舟山海關(guān)監(jiān)控分析中心。
面對快速增長的港口業(yè)務(wù)量，杭州海關(guān)探索了一套新型監(jiān)管模式。該模式依托海關(guān)監(jiān)控分析中心和一整套的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、分析及處置機制，對進出境船舶提前進行風(fēng)險研判，并根據(jù)研判結(jié)果，作出快速放行或者現(xiàn)場巡查無誤后放行的決定。
“對于列入低風(fēng)險快速放行的貨物，海關(guān)更多的利用數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程視頻、第三方檢測結(jié)果比對等方式加以監(jiān)管，減少現(xiàn)場查驗比例，從而加速通關(guān)，便利貿(mào)易發(fā)展。”在舟山海關(guān)監(jiān)控分析中心，科長周云良一邊通過圖像監(jiān)控這艘輪船的卸貨過程，一邊介紹著新型監(jiān)管模式的運行情況。
外籍船舶修理是舟山海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了促進這項傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒏叨嘶较虬l(fā)展，杭州海關(guān)推出一整套外籍船舶管理新政，助推老產(chǎn)業(yè)增添新生機。這些新政包括建立外籍船舶修理監(jiān)管系統(tǒng)平臺，開發(fā)外籍船舶修理料件管理電子賬冊、實施船舶分類管理等。舟山萬邦永躍船舶修造有限公司是舟山一家老牌中外合資船舶修造企業(yè)，修理規(guī)模在全國排名前十位，金融危機期間，企業(yè)發(fā)展一度面臨停滯。近年來，在海關(guān)系列“新政”的幫助下，該公司重新煥發(fā)了生機。
因為應(yīng)用了外籍船舶修理料件管理電子賬冊，外籍輪船“nabi”號在維修期間，萬邦永躍的工作人員只需在電子賬冊中進行登記，海關(guān)關(guān)員通過網(wǎng)絡(luò)就能實時掌握維修進度，而不必經(jīng)常往返海關(guān)申報各種船用維修材料；公司也只需在船舶維修離境前，將維修記錄和相關(guān)數(shù)據(jù)一次性打印出來報關(guān)即可。因為應(yīng)用了電子賬冊，“nabi”輪船出口比原先預(yù)期提前了兩天，出口退稅、外匯核銷也因此提前兩個星期，大大緩解了公司的資金占用壓力。
萬邦永躍公司外事辦主任王元海說：“公司每天都有大量的進出廠料件需要登記，使用了電子賬冊后，不僅節(jié)省了以往用于制作單證和整理原始紙質(zhì)資料的時間，一年還節(jié)省了幾十萬元的人工資料費?！?br>“走向藍(lán)海，讓浙江轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展邁出了堅實的步伐，杭州海關(guān)將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力為推進國家戰(zhàn)略的深入實施服好務(wù)！”杭州海關(guān)關(guān)長王松說。 （章 勇 陳明輝）
讓特殊監(jiān)管區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長極
在探索海關(guān)新型特殊監(jiān)管區(qū)域模式中，大連海關(guān)將特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢，推進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
目前，遼寧省共有4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和1家保稅物流中心以及48家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉。截至2011年11月底，大連關(guān)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域進出境貨物53.13萬噸，同比增長59.98%，進出口總值達26.68億美元，同比增長54.4%。
2009年正式封關(guān)運作的營口港保稅物流中心是東北地區(qū)第一家保稅物流中心。大連海關(guān)結(jié)合保稅物流中心的區(qū)位優(yōu)勢，賦予保稅物流中心“直通關(guān)”的便利條件，使中心業(yè)務(wù)與港口、鐵路形成有效對接，開創(chuàng)了進出境貨物無需轉(zhuǎn)關(guān)即可進出保稅物流中心的“直通關(guān)”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動”，大大降低了企業(yè)物流成本。目前營口港保稅物流中心已吸引鞍鋼、中石化等50多家大型企業(yè)入駐。2011年，營口港保稅物流中心發(fā)展勢頭更加強勁，截至去年11月底，中心已實現(xiàn)進出口貿(mào)易額23.4億美元。
大連國際服務(wù)外包保稅研發(fā)測試中心是由大連高新區(qū)與大連海關(guān)共同創(chuàng)建的嵌入式軟件保稅監(jiān)管服務(wù)平臺。中心的建立創(chuàng)新了我國對國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進口貨物海關(guān)保稅監(jiān)管的模式，也給企業(yè)帶來了實實在在的甜頭。2011年，大連高新區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入預(yù)計達800億元，同比增長一半以上。
位于大連保稅區(qū)出口加工區(qū)的英特爾公司同樣也是海關(guān)創(chuàng)新特殊監(jiān)管區(qū)域的一個受益者。由于出口加工區(qū)主要針對封閉式保稅加工設(shè)置，本不具備保稅物流功能。為滿足英特爾大連項目的配套支撐需要，大連海關(guān)主動選派業(yè)務(wù)骨干成立了保稅監(jiān)管科，專門負(fù)責(zé)英特爾大連芯片廠的日常通關(guān)業(yè)務(wù)，積極構(gòu)建雙向交流互動機制，采取多項措施拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，為企業(yè)節(jié)約了大量成本。自2010年投產(chǎn)至今，英特爾大連公司進口總額為8.9億美元，出口額達15.4億美元。
大窯灣保稅港區(qū)啟用4年來，大連海關(guān)先后推出了“先提后報”、“車船直取”等便捷高效的通關(guān)措施，保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和便利措施吸引了眾多跨國企業(yè)在大窯灣保稅港區(qū)建立分撥中心、采購中心。4年來，大窯灣保稅港區(qū)累計進出口貨物2420萬噸，貨值626億美元。
“大連海關(guān)立足促進遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，按照溫家寶總理‘鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸、向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集中’的精神，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級的承載作用，增強特殊監(jiān)管區(qū)域輻射能力，使其真正成為引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的‘發(fā)動機’和‘增長極’，帶動遼寧省外向型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越?！贝筮B海關(guān)關(guān)長張志南表示。
黃埔海關(guān)為國際展覽會搭建“一站式”服務(wù)平臺浦東海關(guān)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)集中進駐金橋綜保區(qū)市民與緝毒犬“英雄”親密接觸退熱貼空運進口報關(guān)歸類意見以及進口流程進口中藥材報關(guān)的流程以及所需單證資料韓國進口洗發(fā)水清關(guān)要多少關(guān)稅空運韓國冰淇淋粉進口報關(guān)申報要求有這些洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)首家企業(yè)完成海關(guān)注冊編碼變更
